Lazaro, Enzo Norberto c/ Municipalidad de Funes s/

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: Expte. N° 377-97
• Carátula: LÁZARO, ENZO NORBERTO c/ MUNICIPALIDAD DE FUNES s/ Medida Cautelar
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala / Instancia: S (Sala, no especificada)
• Fecha: 25/06/1997
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: ULLA - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - IRIBARREN - VIGO
• URL/ID SAIJ: FA97090109 (https://www.saij.gob.ar/123456789-901-0907-9ots-eupmocsollaf)

Tags para análisis posterior

• Materia: ADMINISTRATIVO
• Contingencia: MEDIDA CAUTELAR
• Hechos clave: reasignación de funciones, falta de motivación, razonabilidad del acto
• Normas: ley 11330 art. 14, tercer párrafo, primer supuesto
• Doctrina: necesidad de motivación suficiente del acto administrativo; limitación del control cautelar
• Resultado: PARCIALMENTE FAVORABLE (suspende modificación de funciones, no lugar ni categoría)
• Parte favorecida: Lázaro, Enzo Norberto (actor) – en parte
• Parte perjudicada: Municipalidad de Funes (demandada) – en parte
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor, designado "Encargado del Sector Mantenimiento del Parque Automotor y Reparaciones Varias", desarrollaba tareas de coordinación. La Municipalidad, por razones de "racionalización y eficiencia", le asignó tareas de mecánico y lo reubicó. El actor impugnó el acto en sede cautelar, alegando falta de motivación y desviación de poder.

Cuestión jurídica

Si, en el marco de una medida cautelar, la reasignación de funciones y cambio de lugar del actor es un acto administrativo razonable y suficientemente motivado, y si corresponde suspenderlo provisionalmente.

Decisión y resultado

El Tribunal hizo lugar parcialmente a la medida cautelar: suspendió la modificación de funciones (de coordinador a mecánico) por falta de motivación suficiente, pero no suspendió el cambio de lugar de prestación de tareas ni otorgó cautelarmente la categoría reclamada por el actor. Fundó la decisión en el primer supuesto del tercer párrafo del art. 14 de la ley 11330 (providencias que alteran sustancialmente la situación del empleado).

Doctrina / criterio relevante

1. Un acto que modifica sustancialmente las funciones asignadas requiere especial motivación que demuestre su razonabilidad; no basta invocar genéricamente "racionalización o eficiencia".
2. La reordenación de personal es, en principio, ajena al control cautelar, pero si las razones aducidas son escasas o insuficientes, el caso puede encuadrarse en el art. 14, tercer párrafo, de la ley 11330.
3. El cambio de lugar de trabajo, si no se acredita afectación relevante, no justifica la suspensión cautelar.
4. La asignación de una categoría superior no se deriva automáticamente de la función de encargado; requiere debate probatorio pleno.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el actor en cuanto a la suspensión de la modificación de funciones (por falta de motivación).
• Desfavorable para el actor en cuanto al cambio de lugar (no se suspendió) y a la categoría pretendida (no corresponde asignarla cautelarmente).
• Mixto en general: resulta favorable para impugnar reasignaciones funcionales sin motivación suficiente, pero desfavorable para obtener medidas cautelares sobre lugar o categoría.
• Útil para casos donde se cuestione la razonabilidad de un acto que altera funciones de un empleado público sin fundamento concreto.

Cita sugerida

LAZARO, Enzo Norberto c/ Municipalidad de Funes s/ Medida Cautelar, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 25/06/1997, Expte. 377-97, SAIJ FA97090109.