Libertad S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/ (SAIJ, 28/11/2017)

Datos de identificación y cita

Número/ID: FA17090360
Carátula: LIBERTAD S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Fecha: 28/11/2017
Jurisdicción: Santa Fe
Fuero: Constitucional-Administrativo
Magistrados: Gutiérrez, Netri (disidencia), Gastaldi, Falistocco, Erbetta
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-063-0907-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: inconstitucionalidad, medida cautelar, comercio
Contingencia: rechazo de cautelar, recurso inadmisible
Hechos clave: Ordenanza 9516 (municipal), restricción horaria supermercados
Normas citadas: Ley 7055 (art. 1), Ley 11330 (art. 14); Ordenanza 9516
Doctrina: sentencia no firme, gravamen irreparable, verosimilitud del derecho
Resultado: recurso de inconstitucionalidad inadmisible
Parte favorecida: Municipalidad de Rosario
Parte perjudicada: Libertad S.A.
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Libertad S.A. solicitó medida cautelar para que la Municipalidad de Rosario se abstuviera de aplicar la Ordenanza 9516 (restricción horaria a supermercados). La Cámara denegó la cautelar. El actor interpuso recurso de inconstitucionalidad, alegando gravamen irreparable por pérdida de ingresos y clientela frente a competidores eximidos.

Cuestión jurídica

¿Constituye la resolución denegatoria de una medida cautelar sentencia definitiva o equiparable para habilitar el recurso de inconstitucionalidad?

Decisión y resultado

Mayoría (Gutiérrez, Gastaldi, Falistocco, Erbetta): Rechazan el recurso por inadmisible. La resolución sobre cautelar no es sentencia definitiva (art. 1, Ley 7055). No hay gravamen irreparable demostrado. Disidencia (Netri): Considera que existe gravamen irreparable (pérdida irrecuperable de ingresos y clientela), por lo que el recurso debió ser admitido y la cautelar otorgada.

Doctrina / criterio relevante

Mayoría: Las resoluciones sobre medidas cautelares no son sentencias definitivas salvo excepción por gravamen irreparable, que aquí no se configura.
Disidencia (Netri): Cuando la denegación de una cautelar impide temporalmente el ejercicio del comercio y causa pérdidas irrecuperables frente a competidores, el gravamen es irreparable y cabe excepcionar la regla de inadmisibilidad. El tribunal debe examinar la verosimilitud del derecho con base en el art. 14 de la Ley 11330.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el comerciante que busca cautelar contra una norma local (fue rechazada).
FAVORABLE para el municipio que dicta la norma (se mantiene su aplicabilidad).
MIXTO: La disidencia de Netri ofrece argumentos útiles para futuros casos donde se alegue gravamen irreparable por restricción comercial temporaria.
NO RELACIONADO con casos donde la cautelar ya fue otorgada o donde no existe competencia desigual.

Cita sugerida

Libertad S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso de inconstitucionalidad, CSJ Santa Fe, 28/11/2017, ID SAIJ FA17090360, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-063-0907-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.