"Los Cipreses S.A. c/ AFIP DGA s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA07100316
• Expediente: No especificado
• Carátula: "Los Cipreses S.A. c/ AFIP DGA s/”
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
• Fecha: 12/12/2007
• Jurisdicción: C.A.B.A., Federal
• Fuero: Aduanero
• Magistrados: Argento, Grecco, Fernández
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-613-0017-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Aduanero
• Contingencia: Nulidad de actos administrativos
• Hechos clave: Tiendas libres a bordo, buques, aguas argentinas, río Paraná, memorandos 13/99 y 14/99
• Normas: arts. 2, 3 Código Aduanero; arts. 14 y 20 CN
• Doctrina: Territorio aduanero por exclusión; competencia material de la aduana limitada a dicho territorio; venta a bordo antes del arribo no requiere autorización aduanera
• Resultado: Nulidad de los memorandos
• Parte favorecida: Los Cipreses S.A.
• Parte perjudicada: AFIP - DGA
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El Departamento de Aduana de Buenos Aires emitió los memorandos 13/99 y 14/99 que prohibían: (i) a buques de bandera argentina contar con tiendas libres a bordo; (ii) a buques de bandera extranjera vender productos de tienda libre en aguas argentinas y del río Paraná. La actora, operadora de dichas ventas, impugnó los actos por incompetencia material.

Cuestión jurídica

¿Tiene la autoridad aduanera competencia para prohibir la venta de mercaderías en buques surtos en aguas que no integran el territorio aduanero (ríos internacionales, mar territorial sin oferta/demanda significativa) o antes del arribo a dicho territorio?

Decisión y resultado

La Sala declaró la nulidad de los memorandos 13/99 y 14/99, por manifiesta incompetencia material del servicio aduanero. La venta a bordo antes del arribo a territorio aduanero no requiere autorización aduanera, y los actos interfieren ilegítimamente en intereses protegidos por los arts. 14 y 20 CN.

Doctrina / criterio relevante

• El territorio aduanero no coincide con el territorio político; se determina excluyendo ríos internacionales (ej. Río de la Plata) y otros ámbitos sin oferta/demanda significativa (art. 3 CA).
• El régimen de rancho (avituallamiento) incluye mercaderías para consumo o venta a pasajeros/tripulación, y su regulación es ajena a la aduana cuando la embarcación aún no ha ingresado al territorio aduanero.
• La incompetencia material de la aduana vicia de nulidad absoluta el acto, con fundamento en los arts. 14 y 20 CN.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al contribuyente/operador privado que cuestiona actos aduaneros restrictivos de actividades en zonas no consideradas territorio aduanero. Útil para casos donde se discuta la competencia de la aduana para controlar o prohibir operaciones en buques en aguas internacionales o ríos limítrofes antes del arribo a puerto.

Cita sugerida

"Los Cipreses S.A. c/ AFIP DGA s/”, CNACAF, Sala III, 12/12/2007, ID SAIJ FA07100316, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-613-0017-0ots-eupmocsollaf.