Loza, Carlos Alberto c/ Dirección Provincial de Trabajo s/

Datos de identificación y cita

• Número de sentencia: 14
• Expediente: Corte Nro. 118/05
• Carátula: Loza, Carlos Alberto c/ Dirección Provincial de Transporte s/ Acción de Amparo por Mora de la Administración
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Sala: Unicidad (S)
• Fecha: 18/04/2006
• Jurisdicción: Catamarca
• Fuero: Constitucional
• Magistrados: Oviedo, Cáceres, Sesto de Leiva
• Fuente: SAIJ, ID FA06300025
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-520-0036-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

amparo por mora, administración pública, legitimación pasiva, órgano sin personalidad, pronto despacho, cuestión abstracta, transporte público, Catamarca, denuncia administrativa, plazo razonable

Hechos y conflicto

Carlos Loza, concesionario de transporte público de pasajeros, denunció ante la Dirección Provincial de Transporte que la empresa "Balcosna Bus" realizaba servicio regular entre localidades pese a tener solo permiso diferencial puerta a puerta. Presentó denuncia (19/08/05) y dos pronto despachos (01/09 y 05/09/05). Ante la falta de respuesta, promovió amparo por mora. La demandada (Estado Provincial) opuso falta de legitimación pasiva del órgano y alegó que la denuncia requería investigación técnica, dictando Resolución DPT N° 201/05 (07/12/05) aplicando multa, tornando abstracta la acción.

Cuestión jurídica

Si procede el amparo por mora contra un órgano administrativo sin personalidad jurídica propia y si la acción se torna abstracta cuando la administración dicta el acto reclamado durante el proceso.

Decisión y resultado

Por mayoría (Oviedo y Cáceres): Rechazan la acción de amparo por mora, sin costas. Consideran que al dictarse la Resolución DPT N° 201/05 durante el proceso, la cuestión devino abstracta (el único objetivo era obtener el acto expreso). Disidencia (Sesto de Leiva): vota por hacer lugar a la acción e intimar a que se cumpla efectivamente la resolución dictada, con costas.

Doctrina / criterio relevante

1. Legitimación pasiva en amparo: Un órgano administrativo sin personalidad jurídica puede ser parte demandada en amparo, por los principios de celeridad y urgencia (cita: Morello, Vallefin; Rivas; CSJN "Centurione"). No se habla de parte demandada sino de "autoridad requerida" (art. 10 ley 4795).
2. Amparo por mora: Su finalidad es obligar a la administración a resolver, no subrogarse en su competencia. Si durante el proceso la administración dicta el acto, la acción se torna abstracta, debiendo rechazarse sin costas (art. 14 ley 4795).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien alega mora y la administración no ha resuelto: la doctrina sobre legitimación pasiva amplia permite demandar a órganos inferiores.
• DESFAVORABLE para quien promueve amparo: si la administración dicta el acto durante el proceso, la acción se rechaza por abstracta (aunque la disidencia exige cumplimiento efectivo).
• MIXTO: la mayoría rechaza pero sin costas; la disidencia acoge con costas.
• Útil para citar cuando se cuestiona la legitimación pasiva de un órgano administrativo sin personalidad en procesos de amparo.

Cita sugerida

Loza, Carlos Alberto c/ Dirección Provincial de Transporte s/ Amparo por Mora de la Administración, Corte de Justicia de Catamarca, 18/04/2006, SAIJ ID FA06300025, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-520-0036-0ots-eupmocsollaf.