Malvicino S.A. c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: MALVICINO S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 2007-08-08
• Expediente: C.S.J. Nro. 784 Año 1995
• Fuente/ID: SAIJ FA07090164
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-461-0907-0ots-eupmocsollaf
• Magistrados: Falistocco, De Mattia, Gastaldi (disidencia), Gutiérrez (ampliación), Netri, Vigo

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-constitucional contingencia: impugnación de acto administrativo general hechos clave: anulación de reglamentos de obra pública, intereses moratorios normas: Ley 5188 (Obras Públicas), Ley 9594, art. 71, Const. Prov. art. 72 inc.4, Cód. Civ. arts. 622, 953, 1071 doctrina: reglamentos de ejecución, control de razonabilidad, abuso del derecho resultado: mixto parte favorecida: actora (parcial) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Malvicino S.A. contratista de obra pública impugna el Decreto 3199/93 de la Provincia de Santa Fe que anuló reglamentos (Dcto. 4091/86) y estableció un nuevo método de liquidación de intereses por mora en certificados, basado en IPC + 8% anual. La actora sostiene que se violó el artículo 71 de la Ley 5188 (modif. Ley 9594), que permitía optar entre tasa activa bancaria o actualización más intereses. La Provincia defiende la anulación por exceso reglamentario y necesidad de corregir intereses abusivos.

Cuestión jurídica

¿Es legítima la anulación de decretos reglamentarios por parte del Poder Ejecutivo provincial y el establecimiento de un nuevo régimen de intereses, a la luz de la ley habilitante y la Constitución provincial?

Decisión y resultado

Mixto. La Corte declaró parcialmente procedente el recurso: anuló el art. 3 del Dcto. 3199/93 (que fijaba IPC + 8% anual) por violar el art. 71 de la Ley 5188 y exceder la potestad reglamentaria. Sin embargo, validó la facultad de la Administración para revisar en cada caso concreto intereses abusivos o irrazonables, sin anular los reglamentos originales. No hizo lugar a la impugnación contra la anulación de los reglamentos en sí misma (considerada acto general no impugnable directamente).

Doctrina / criterio relevante

• El Poder Ejecutivo no puede anular reglamentos por supuesta inconstitucionalidad; esa facultad es judicial (art. 72 inc.4 Const. Prov.)
• Los reglamentos de ejecución son válidos si no alteran el espíritu de la ley; el Dcto. 4091/86 no excedió el marco legal.
• La Administración puede revisar intereses excesivos caso por caso, fundada en abuso del derecho (art. 1071 CC), pero no modificar la ley por decreto.

Señales para favorabilidad

Favorable para un contratista que impugne un acto administrativo que deroga derechos legales a intereses moratorios sin base legal.
Desfavorable para la Administración que intente anular reglamentos por vía de hecho.
Mixto porque reconoce potestad revisora de la Administración en casos individuales de abuso.

Cita sugerida

Malvicino S.A. c/ Provincia de Santa Fe, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 08/08/2007, Expte. C.S.J. Nro. 784 Año 1995, SAIJ FA07090164.