Manetta, Rubén Oscar c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Manetta, Rubén Oscar c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, Sala S
• Fecha: 15/03/2000
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires – Fuero Administrativo (Local)
• Magistrados: Laborde, Pisano, Ghione, De Lázzari, Hitters
• ID SAIJ: FA00010137 – URL: enlace

Tags para análisis posterior

materia: contrato de obra pública contingencia: liquidación/rescisión
hechos clave: retención de pagos, pliego como ley del contrato
normas: arts. 62 incs. "c" y "f" ley 6021, 61 inc. 3 Ord. Gral. 165, Decreto 788/95 art. 9
doctrina: pliego de bases y condiciones es ley del contrato; rescisiones requieren balance final
resultado: desfavorable (actor perdedor)
parte favorecida: Municipalidad de General Pueyrredón
parte perjudicada: Manetta, Rubén Oscar
fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Manetta contrató obra pública con la Municipalidad. El contrato se rescindió. El actor reclamó el pago de créditos por trabajos realizados. La Municipalidad aplicó el art. 9 del Decreto 788/95, reteniendo sumas hasta determinar multas y ajustar la liquidación definitiva conforme al pliego de bases y condiciones. Manetta pretendió el cobro directo sin sujetarse a ese procedimiento.

Cuestión jurídica

¿Puede el contratista exigir el pago de créditos derivados de un contrato público rescindido sin cumplir la retención y liquidación prevista en el pliego y en las normas administrativas aplicables?

Decisión y resultado

La Corte rechazó la pretensión del actor. Confirmó que la retención dispuesta por el Decreto 788/95 y la exigencia de una liquidación final de obra (arts. 62 incs. "c" y "f" ley 6021, 61 inc. 3 Ord. Gral. 165) son obligatorias. El cobro queda sujeto a la estimación definitiva de tareas. Resultado desfavorable para Manetta.

Doctrina / criterio relevante

• El pliego de bases y condiciones es la “ley del contrato” (sujeción obligatoria para ambas partes, no puede alterarse ni por acuerdo).
• En caso de rescisión anormal, debe realizarse un balance final con liquidación de trabajos hasta ese momento.
• Los créditos emergentes se rigen por las normas administrativas del vínculo; el contratista no puede sustraerse voluntariamente a disposiciones de derecho público.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el contratista que invoca pago sin cumplir procedimientos de retención y liquidación.
• FAVORABLE para la Administración que aplica retenciones y exige liquidación final conforme al pliego y normas aplicables.
• El fallo es MIXTO si se usa para reforzar la fuerza vinculante del pliego o la obligación de liquidar; NO RELACIONADO si el caso futuro involucra otro tipo de contrato o falta de norma similar.

Cita sugerida

Manetta, Rubén Oscar c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/ demanda contencioso administrativa, SCBA, Sala S, 15/03/2000, ID SAIJ FA00010137.