Medgdonio Joaquin Solis c/ Comision Municipalidad de Santa Catalina s/

Datos de identificación y cita

• Número/fuente: FA95200120 (SAIJ)
• Carátula: MEDGDONIO JOAQUIN SOLIS c/ COMISION MUNICIPALIDAD DE SANTA CATALINA s/ ACCION AUTONOMA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE JUJUY
• Sala: S (unitaria)
• Fecha: 19/12/1995
• Jurisdicción: Jujuy (Argentina)
• Fuero: PROCESAL-ADMINISTRATIVO
• Ámbito: LOCAL
• Magistrados: GALINDEZ, VALDECANTOS, ARNEDO, NOCETI, TIZON

Tags para análisis posterior

• Materia: medida cautelar, medida de no innovar, suspensión de funcionario electo
• Contingencia: procedencia de cautelar contra sanción disciplinaria
• Hechos clave: comisionado municipal electo suspendido; riesgo de frustración del mandato
• Normas: Constitución Nacional (art. 18), Constitución Provincial (debido proceso, defensa)
• Doctrina: fumus bonis juris y periculum in mora; tutela cautelar de derechos fundamentales
• Resultado: favorable al actor (procedente la medida)
• Parte favorecida: accionante (funcionario suspendido)
• Parte perjudicada: municipalidad demandada
• Fuente: SAIJ (URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-021-0025-9ots-eupmocsollaf)

Hechos y conflicto

Un comisionado municipal electo fue suspendido (o destituido) por la Comisión Municipal de Santa Catalina. El actor interpuso acción autónoma de inconstitucionalidad y solicitó medida cautelar de no innovar para dejar sin efecto la sanción mientras se tramita el proceso principal, alegando violación del debido proceso y del derecho de defensa.

Cuestión jurídica

¿Procede una medida cautelar de no innovar que suspenda los efectos de una sanción disciplinaria (suspensión/destitución) impuesta a un funcionario electo, antes de que se resuelva el fondo del litigio?

Decisión y resultado

SÍ, es procedente. Se hace lugar a la medida de no innovar ordenando dejar sin efecto la sanción hasta la sentencia definitiva. Fundamento: están comprometidas garantías constitucionales (debido proceso y defensa); existe verosimilitud del derecho (calidad de electo) y peligro en la demora (el mandato se extinguiría antes de la sentencia).

Doctrina / criterio relevante

• Estándar cautelar: para conceder una medida de no innovar deben concurrir fumus bonis juris (derecho verosímil) y periculum in mora (riesgo de que el fallo definitivo llegue tarde y frustre el derecho).
• Aplicación a funcionarios electos: la verosimilitud surge de la condición de electo; el peligro deriva de que el proceso ordinario podría no concluir antes del fin del mandato.
• Finalidad de la medida: "inmovilizar, cristalizar, mantener invariable" la situación para evitar que modificaciones durante el proceso frustren la sentencia.
• Improcedencia de recusación sin causa en medidas cautelares (obiter, mencionado en el encabezado).

Señales para favorabilidad

• Favorable al actor que pide la cautelar (funcionario suspendido/destituido).
• Desfavorable a la autoridad administrativa que impuso la sanción.
• Útil para casos análogos: cuando un funcionario electo es separado de su cargo por vía administrativa, el fallo apoya la procedencia de una medida cautelar que restablezca transitoriamente su mandato.
• Controlar: que exista verosimilitud (cargo electivo acreditado) y peligro en la demora (riesgo de que el mandato expire antes de la sentencia).

Cita sugerida

"Medgdonio Joaquín Solís c/ Comisión Municipalidad de Santa Catalina", Superior Tribunal de Justicia de Jujuy, 19/12/1995, SAIJ FA95200120, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-021-0025-9ots-eupmocsollaf.