Miniello, Jorge Alberto c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 336 Año 1992
• Carátula: Miniello, Jorge Alberto c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 27 de agosto de 2003
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler, Vigo
• Fuente: SAIJ - ID FA03090244
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-442-0903-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

vivienda, FONAVI, competencia administrativa, adjudicatario, construcción sin autorización, Reglamento FONAVI, dominio público municipal, incompetencia rechazada, Provincia favorecida, actor perjudicado, contingencia: competencia

Hechos y conflicto

El actor (Miniello), adjudicatario de un plan FONAVI, impugnó un acto provincial que le imponía restricciones para construir sobre un terreno que sostenía había pasado al dominio municipal. Se declaró incompetente a la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo (DPVyU) para intervenir, por ser el predio un espacio verde municipal. La Provincia defendió su competencia fundada en el Reglamento FONAVI, al que el actor se había sometido al firmar el boleto de compraventa.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia de Santa Fe es competente para exigir autorización previa al adjudicatario para realizar construcciones o mejoras en el inmueble, pese a que el terreno hubiese pasado a dominio municipal.

Decisión y resultado

Resultado: Desestimó la pretensión del actor. Confirmó la competencia provincial. Parte favorecida: Provincia de Santa Fe (DPVyU). Parte perjudicada: Jorge Alberto Miniello (adjudicatario). El recurso fue rechazado, manteniéndose el acto impugnado.

Doctrina / criterio relevante

La competencia provincial no depende del dominio del suelo (si es municipal o provincial), sino de las obligaciones reglamentarias asumidas por el adjudicatario en el marco del FONAVI. Conforme los arts. 5 y 56 del Reglamento de Adjudicación, Ocupación y Uso para Programas Habitacionales FONAVI, la Provincia mantiene facultades de control y autorización sobre construcciones y mejoras mientras subsistan relaciones jurídicas con el adjudicatario, con independencia del dominio público municipal del terreno.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para adjudicatarios que pretendan construir sin permiso provincial o invoquen incompetencia de la Provincia por cambio de dominio municipal.
• FAVORABLE para organismos provinciales de vivienda (DPVyU) que necesiten afirmar su competencia regulatoria sobre unidades FONAVI.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra planes FONAVI, reglamentos de adjudicación o conflictos de competencia Provincia/Municipio.

Cita sugerida

Miniello, Jorge Alberto c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, CSJ Santa Fe, 27/08/2003, Expte. N° 336/1992, SAIJ FA03090244, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-442-0903-0ots-eupmocsollaf.