Ministerio de Trabajo c/ Asociacion del Personal de la Universidad Catolica de Salta s/ (SAIJ, 26/04/2012)

Datos de identificación y cita

Fuente: SAIJ | ID: FA12040040
Carátula: MINISTERIO DE TRABAJO c/ ASOCIACION DEL PERSONAL DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA s/ LEY DE ASOC. SINDICALES
Tribunal: CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO, Sala I
Fecha: 26/04/2012 | Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: LABORAL | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Gloria M. Pasten de Ishihara (voto rector), Gabriela A. Vázquez (adhesión)
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0402-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: sindical contingencia: personería gremial hechos clave: sindicato de empresa, art.29 LAS, obstáculo administrativo normas: art.14 bis CN, Convenio 87 OIT, Ley 23551 arts.25,28,29 doctrina: inconstitucionalidad art.29 LAS, control de convencionalidad, ATE c/ Min. Trabajo resultado: favorable al sindicato apelante parte favorecida: APUCSa parte perjudicada: Ministerio de Trabajo

Hechos y conflicto

La Asociación del Personal de la Universidad Católica de Salta (APUCSa), sindicato de empresa, solicitó personería gremial. El Ministerio de Trabajo la rechazó (Res. 454/09 y 191/11) fundado en el art.29 LAS (prohíbe otorgar personería a un sindicato de empresa si existe otra asociación de primer grado en la zona/actividad) y por posible colisión con SADOP (docentes) y UTEDyC (no docentes). APUCSa apeló, cuestionando la constitucionalidad del art.29 LAS.

Cuestión jurídica

¿Es constitucional el art.29 de la Ley 23.551, que restringe el otorgamiento de personería gremial a sindicatos de empresa cuando ya existe otra asociación de primer grado en el ámbito territorial o de actividad?

Decisión y resultado

FAVORABLE al sindicato apelante. La Cámara declaró la inconstitucionalidad del art.29 LAS y revocó las resoluciones administrativas. Ordenó al Ministerio de Trabajo cumplir el procedimiento de los arts.25 y 28 LAS y, si APUCSa resulta la entidad más representativa en el ámbito de la empresa, otorgarle la personería gremial prescindiendo del art.29. Costas en el orden causado.

Doctrina / criterio relevante

El art.29 LAS viola la libertad sindical (art.14 bis CN y Convenio 87 OIT) al impedir a un sindicato de empresa obtener personería gremial por la mera existencia de otro sindicato en la zona/actividad.
La interpretación de la Comisión de Expertos de la OIT es vinculante (CSJN "ATE c/ Ministerio de Trabajo", Fallos 331:2499).
La declaración de inconstitucionalidad procede como ultima ratio pero es necesaria cuando la norma contradice derechos fundamentales.
El Ministerio debe agotar el procedimiento de determinación de representatividad (arts.25/28 LAS) antes de denegar la personería.

Señales para favorabilidad

Favorable para un sindicato de empresa que pretenda personería gremial y encuentre como obstáculo el art.29 LAS. Desfavorable para el Ministerio de Trabajo que aplique dicha norma restrictiva. Útil para impugnar denegaciones basadas en la existencia previa de otro sindicato, citando el control de convencionalidad y la jurisprudencia de la CSJN.

Cita sugerida

"MINISTERIO DE TRABAJO c/ ASOCIACION DEL PERSONAL DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA s/ LEY DE ASOC. SINDICALES", CNAT, Sala I, 26/04/2012, SAIJ FA12040040, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0402-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.