Molina, Zaida c/ Provincia de Santa Fe s/ (SAIJ, 07/09/2005)

Datos de identificación y cita

Carátula/título: MOLINA, ZAIDA c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ QUEJA POR DENEGACIÓN DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD - RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Sala/instancia: S (Pleno)
Magistrados: GUTIÉRREZ, FALISTOCCO, NETRI, SPULER, VIGO
Fecha: 2005-09-07
Jurisdicción: Santa Fe
Fuero: CONSTITUCIONAL-ADMINISTRATIVO
Ámbito: LOCAL
ID fuente SAIJ: FA05090244
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-442-0905-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo, personal no docente, creación de cargos, portero de escuela, recurso de inconstitucionalidad, fundamentación insuficiente, cuestión abstracta, legitimación sustancial, arbitrariedad normativa, confianza legítima, Santa Fe, 2005

Hechos y conflicto

Zaida Molina reclamó la creación y adjudicación del cargo de portero en un instituto superior, invocando normas reglamentarias (decretos 798/86, 1528/85, 1527/86, 341/95, 2113/98, 2992/00, 226/90, 1168/90; Res. Min. Educación 41/93; decreto 2824/84). La Cámara consideró: (a) la cuestión se tornó abstracta porque el cargo ya fue creado; (b) la actora carece de legitimación sustancial y derecho subjetivo para exigir su creación; (c) no acreditó derecho a ocuparlo, y por escalafón fue designada otra persona.

Cuestión jurídica

Si corresponde el recurso de inconstitucionalidad por arbitrariedad normativa al no aplicar las normas que sustentaban la creación del cargo.

Decisión y resultado

Rechazó la queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad. Confirmó la decisión de Cámara. Resultado desfavorable a la actora (Molina). No hizo lugar a la creación del cargo ni su adjudicación.

Doctrina / criterio relevante

La quejosa debe demostrar correspondencia entre la causal de arbitrariedad normativa y la realidad de la causa. La mera insistencia en su interpretación no basta.
No hay derecho subjetivo a exigir creación de cargos cuando: la cuestión se volvió abstracta, la actora no pertenece a la Administración, no acreditó derecho a ocuparlo y ya fue designado otro por escalafón.
La promesa de un superior y la "legítima confianza" no generan obligación reglada de creación y provisión presupuestaria si las normas no son operativamente exigibles.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda exigir creación/adjudicación de cargos públicos fundado en normas reglamentarias y confianza legítima, si: la cuestión es abstracta, falta legitimación sustancial, el cargo ya está creado y ocupado por otro según escalafón. FAVORABLE para la Administración que defiende su facultad de no crear cargos por falta de operatividad normativa y ausencia de derecho subjetivo del reclamante.

Cita sugerida

MOLINA, ZAIDA c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ QUEJA POR DENEGACIÓN DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJ Santa Fe, 07/09/2005, ID SAIJ FA05090244.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.