Municipalidad de las Rosas c/ Constructora del Litoral S.A. s/ (SAIJ, 03/08/2005)

Datos de identificación y cita

Carátula: Municipalidad de Las Rosas c/ Constructora del Litoral S.A. s/ Juicio Arbitral
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Fecha: 03/08/2005
Expediente: C.S.J. Nro. 166 Año 2004
Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler, Vigo
Fuente: SAIJ, ID FA05090205
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-502-0905-0ots-eupmocsollaf
Jurisdicción: Santa Fe (local)
Fuero: Contencioso Administrativo / Constitucional / Procesal

Tags para análisis posterior

materia: competencia contencioso administrativa contingencia: autotutela administrativa hechos clave: contrato obra pública, municipalidad actora, pretensión arbitral normas: CP Santa Fe art. 93; leyes 10160, 11330 doctrina: autotutela, orden público competencial resultado: improponibilidad de demanda parte favorecida: Constructora del Litoral S.A. parte perjudicada: Municipalidad de Las Rosas fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Las Rosas demandó a Constructora del Litoral S.A. ante la Cámara de lo Contencioso Administrativo, solicitando que ese tribunal actuara como árbitro (arts. 420 ss. CPC) y declarara de cumplimiento obligatorio todas las cláusulas de un contrato de obra pública (Red Interna de Distribución Domiciliaria de Gas Natural). La empresa constructora era la contraparte privada.

Cuestión jurídica

¿Corresponde que la justicia contencioso administrativa provincial intervenga a pedido de un municipio para resolver una controversia contractual privada, sin que previamente se haya agotado la autotutela administrativa ni se haya impugnado un acto administrativo?

Decisión y resultado

Resultado: DESFAVORABLE para la Municipalidad actora.
La Corte declaró improponible la demanda. Rechazó la pretensión de someter el conflicto a arbitraje judicial o a la Cámara Contencioso Administrativa, por ser contraria al sistema de autotutela administrativa y a las reglas de competencia material improrrogable.

Doctrina / criterio relevante

Autotutela administrativa: La Administración Pública puede resolver por sí misma sus controversias con particulares, sin necesidad de tutela judicial previa.
Competencia de orden público: La competencia contencioso administrativa es improrrogable (ley 11330, art. 2) y no puede ser prorrogada por pacto ni consentimiento de las partes.
Acción de lesividad: No procede en el sistema santafesino, porque el proceso constitucional solo prevé impugnación de actos administrativos por particulares, no acciones directas del Estado contra terceros.
Improponibilidad objetiva: La demanda no encuadra en ninguna vía procesal existente (ni recurso contencioso administrativo, ni arbitraje, ni lesividad).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para un demandado privado (contratista) frente a una pretensión municipal que intente judicializar un conflicto contractual sin previo agotamiento de la autotutela administrativa.
DESFAVORABLE para un municipio u organismo público que quiera demandar a un particular directamente ante la justicia contencioso administrativa sin antes dictar un acto administrativo firme o ejercer la autotutela.
MIXTO si se trata de un particular impugnando un acto administrativo: allí la competencia sí es propia del fuero contencioso administrativo.

Cita sugerida

Municipalidad de Las Rosas c/ Constructora del Litoral S.A. s/ Juicio Arbitral, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 03/08/2005, Expte. CSJ Nro. 166/2004, ID SAIJ FA05090205. Disponible en: link.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.