Municipalidad de Rosario c/ INC S.A. s/ (SAIJ, 28/02/2023)

Datos de identificación y cita

Número/expediente: FA23090070 (SAIJ)
Carátula: Municipalidad de Rosario c/ INC S.A. s/ queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Sala/instancia: S
Fecha: 28/02/2023
Jurisdicción: Santa Fe (local)
Fuero: Constitucional
Magistrados: Erbetta, Falistocco (en disidencia), Gutiérrez, Netri, Spuler
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0903-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

ejecución fiscal derecho de registro e inspección inconstitucionalidad de ordenanza causa del título obstáculo procesal queja denegada recurso de inconstitucionalidad mayoría disidencia

Hechos y conflicto

Ejecución fiscal iniciada por Municipalidad de Rosario contra INC S.A. por Derecho de Registro e Inspección (Ordenanzas 9353/14 y 9506/15). La demandada se opuso alegando que el título era inhábil por inexistencia de deuda, derivada de la inconstitucionalidad de la distinción tributaria entre empresas con sede central en Rosario y aquellas con sede en otra localidad (estas últimas con alícuota mayor). La Cámara rechazó el planteo por considerar vedado el debate sobre la causa del crédito en ejecución fiscal.

Cuestión jurídica

Si en un proceso de ejecución fiscal cabe discutir la inconstitucionalidad de la ordenanza tributaria como defensa, o si ello está vedado por el art. 8 de la Ley 5066 por implicar debate sobre la causa del crédito.

Decisión y resultado

Resultado: DESFAVORABLE al contribuyente (INC S.A.). La Corte, por mayoría, rechazó la queja y confirmó la sentencia de Cámara, declarando inadmisible el recurso de inconstitucionalidad. Parte favorecida: Municipalidad de Rosario. Parte perjudicada: INC S.A.

Mayoría (Erbetta, Gutiérrez, Netri, Spuler): los agravios son mera discrepancia; no se configuró arbitrariedad ni exceso ritual. Disidencia (Falistocco): el recurso debió admitirse por posible inexistencia de deuda exigible que abre excepción al principio de que en ejecución no se discute la causa.

Doctrina / criterio relevante

En procesos de apremio está vedado, en principio, el análisis de la legitimidad causal de la obligación (art. 8 Ley 5066).
La impugnación constitucional de la norma tributaria no puede discutirse en ejecución fiscal porque importaría ingresar en la causa del crédito.
Para abrir excepción por manifiesta inexistencia de deuda, deben darse supuestos excepcionales que no se verificaron en autos.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para contribuyentes que pretendan discutir la constitucionalidad de una ordenanza tributaria en ejecución fiscal.
Favorable para municipios o entidades fiscalizadoras, pues refuerza la limitación de defensas en apremios.
Mixto: la disidencia de Falistocco podría ser citada para sostener que, si la inexistencia de deuda es manifiesta por inconstitucionalidad, cabe abrir el debate.
No relacionado con casos civiles o penales ajenos a ejecuciones fiscales.

Cita sugerida

Municipalidad de Rosario c/ INC S.A., CSJ Santa Fe, 28/02/2023, SAIJ FA23090070, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0903-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.