Nocetti, Julio César y Otros c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Nocetti, Julio César y Otros c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 11/08/2010
• Fuente: SAIJ - ID: FA10010108
• Magistrados: Kogan, Pettigiani, Negri, Soria, Hitters, Domínguez, Sal Llargues
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-801-0100-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: seguridad social contingencia: determinación haber jubilatorio hechos clave: suplemento no remunerativo, emergencia policial, decreto 1014/1997 normas: dec. ley 9538/1980 arts. 27 y 29, dec. 1014/1997, CN art. 14 bis doctrina: principio de movilidad, carácter remuneratorio real vs formal resultado: mixto parte favorecida: actores (por mayoría) parte perjudicada: Caja de Retiros fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores (personal policial retirado) reclaman que el suplemento creado por decreto 1014/1997 (declarado no remunerativo y no bonificable, pago por emergencia policial) sea incluido en el cálculo del haber jubilatorio. La Caja sostiene que al no tener aportes previsionales y ser temporario, no corresponde. El suplemento se prorrogó sucesivamente hasta 2004, se pagó de forma regular, habitual y permanente a todas las jerarquías.

Cuestión jurídica

¿El suplemento del decreto 1014/1997 debe integrar el haber de retiro pese a su calificación formal de no remunerativo y la falta de aportes?

Decisión y resultado

Mayoría (Kogan, Negri, Domínguez, Sal Llargues): Hace lugar a la demanda. El suplemento tiene carácter remuneratorio real por su habitualidad, regularidad y permanencia. Debe integrar el haber conforme arts. 27 y 29 dec. ley 9538/1980 y el principio de movilidad del art. 14 bis CN. La falta de aportes no es imputable al agente. Minoría (Soria, Hitters): Rechaza. El régimen especial policial (dec. ley 9538/1980) exige aportes obligatorios para que un rubro integre el haber. Al ser no remunerativo por ley expresa y no tener aportes, no corresponde.

Doctrina / criterio relevante

• Mayoría: La calificación formal de "no remunerativo" no muta la naturaleza de retribución si el rubro es percibido con habitualidad, regularidad y permanencia, y con carácter general y proporcional según jerarquías. La movilidad exige proporcionalidad entre haber pasivo y salario activo (arts. 14 bis CN y 39.3 Const. Bs. As.).
• Minoría: En regímenes especiales (policial) rige un concepto restringido de remuneración que exige aportes efectivos. No cabe acudir al régimen general del dec. ley 9650/1980.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el actor que reclama inclusión de suplemento no remunerativo en haber jubilatorio (por mayoría).
• DESFAVORABLE para la Caja previsional que se opone a la inclusión (por mayoría).
• MIXTO: hay disidencia. Para casos donde el suplemento no tenga habitualidad o no haya sido prorrogado, puede ser desfavorable.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra suplementos similares o regímenes especiales policiales/penitenciarios.

Cita sugerida

Nocetti, Julio César y Otros c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa, SCBA, 11/08/2010, SAIJ ID FA10010108, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-801-0100-1ots-eupmocsollaf