O., R. O. y Otros -concejales de la Municipalidad de Cinco Saltos c/ Intendenta Municipalidad de Cinco Saltos s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: O., R. O. Y OTROS -CONCEJALES DE LA MUNICIPALIDAD DE CINCO SALTOS c/ INTENDENTA MUNICIPALIDAD DE CINCO SALTOS s/ CONFLICTO DE PODERES
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Río Negro)
• Sala/Instancia: DE CAUSAS ORIGINARIAS
• Fecha: 25/08/2014
• Jurisdicción: Río Negro | Fuero: CONSTITUCIONAL | Ámbito: LOCAL
• Magistrados: MANSILLA, PICCININI, ZARATIEGUI (voto); BAROTTO y FILIPUZZI de VAZQUEZ (abstención)
• N° Expte.: 27093/14-STJ | ID SAIJ: FA14050056
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-650-0504-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

CONFLICTO DE PODERES, NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO, MÓDULO FISCAL, ORDENANZA VIGENTE, RESOLUCIÓN MUNICIPAL, CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL, DIVISIÓN DE PODERES, COMPETENCIA, INVASIÓN DE FACULTADES, NULIDAD ABSOLUTA, FAVORABLE A CONCEJALES, DESFAVORABLE A INTENDENTA, SAIJ

Hechos y conflicto

Concejales de Cinco Saltos demandaron la nulidad de la Resolución Municipal N° 0206/14, dictada por la Intendenta, que actualizó el valor del módulo fiscal. Sostuvieron que la Ordenanza N° 1051/13 fijó el módulo en $21,10 y que solo el Concejo Deliberante puede modificarlo (arts. 77 incs. c, s, v de la Carta Orgánica Municipal – COM). La Intendenta se defendió alegando facultad reglamentaria (art. 88 inc. d COM) y omisión legislativa.

Cuestión jurídica

¿La Intendenta Municipal, al dictar la Resolución 206/14 fijando el módulo fiscal, invadió competencias exclusivas del Concejo Deliberante, configurando conflicto de poderes?

Decisión y resultado

Favorable a los concejales (actores). El STJ declaró que la Intendenta excedió sus competencias e invadió facultades propias del Concejo Deliberante. En consecuencia, la Resolución N° 0206/14 es nula de nulidad absoluta por incompetencia del órgano emisor.

Doctrina / criterio relevante

• El conflicto de poderes se configura cuando un órgano invade directa o indirectamente la esfera de otro (arts. 58, 77, 88 COM). La fijación del módulo fiscal es materia legislativa exclusiva (art. 77 incs. c, s, v COM); la facultad reglamentaria del ejecutivo (art. 88 inc. d) no permite alterar el contenido de una ordenanza ni suplir la omisión legislativa. La incompetencia determina nulidad absoluta del acto.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que alegue invasión de facultades legislativas por el ejecutivo en materia tributaria o presupuestaria.
• DESFAVORABLE para quien pretenda justificar acts. unilaterales del ejecutivo ante inacción legislativa.
• NO RELACIONADO si el conflicto no involucra competencias municipales o materia fiscal.

Cita sugerida

«O., R. O. y otros c/ Intendenta Municipalidad de Cinco Saltos s/ Conflicto de Poderes», Superior Tribunal de Justicia de Río Negro, 25/08/2014, Expte. N° 27093/14-STJ (ID SAIJ: FA14050056).