Obras Civiles S.A. c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Obras Civiles S.A. c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala F
• Magistrados: Bossert, Conde, Nilve
• Fecha: 11/03/1993
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo | Ámbito: Nacional
• Instancia: C (Cámara)
• ID SAIJ: FA93020189
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-981-0203-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contrato obra pública, certificados de obra, gastos improductivos, paralización de obra, responsabilidad estatal, Ley 13.064, inmutabilidad del precio, caso fortuito, gastos directos, gastos indirectos, indemnización

Hechos y conflicto

Contrato de obra pública en ejecución. Durante la paralización de la obra, el contratista debe seguir afrontando gastos indirectos (sereno, seguros, alquiler de obrador, personal mensualizado) y gastos generales de oficina. No se invierten gastos directos. La controversia gira en torno a si esos gastos improductivos deben ser resarcidos.

Cuestión jurídica

Determinar cuándo y bajo qué régimen de responsabilidad el Estado debe resarcir los gastos improductivos (directos e indirectos) del contratista durante la paralización temporaria de una obra pública.

Decisión y resultado

Resultado: No surge del texto si hubo condena específica, pero se establecen criterios:

• Si la paralización es imputable a la Administración (ej. falta de entrega de materiales): el Estado responde por gastos improductivos (responsabilidad subjetiva, teoría de la voluntad).
• Si la paralización deriva de caso fortuito o fuerza mayor (ej. temporal extraordinario): el Estado responde por los daños (responsabilidad objetiva, teoría del riesgo).
• Parte favorecida: Contratista (si acredita imputabilidad o caso fortuito). Parte perjudicada: Administración (debe indemnizar).

Doctrina / criterio relevante

• El precio del contrato es inmutable (art. 37, Ley 13.064) y cubre gastos directos, indirectos y utilidad.
• Durante la paralización de obra solo se generan gastos indirectos (improductivos), que no están cubiertos por los certificados de obra porque no hay avance.
• El resarcimiento de esos gastos procede solo si la paralización es imputable al Estado o constituye caso fortuito (daño).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el contratista si logra demostrar que la paralización fue por causa imputable a la Administración o caso fortuito.
• DESFAVORABLE para la Administración, que debe indemnizar.
• NO RELACIONADO si la controversia no involucra gastos improductivos durante paralización.

Cita sugerida

Obras Civiles S.A. c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala F, 11/03/1993, SAIJ FA93020189. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-981-0203-9ots-eupmocsollaf