Odisa Obras de Ingeniería S.A.C.C. e I. y E.M. Consultora S.R.L. c/ Municipalidad de Lomas de Zamora. Tercero: Fiscalía de Estado. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Odisa Obras de Ingeniería S.A.C.C. e I. y E.M. Consultora S.R.L. c/ Municipalidad de Lomas de Zamora. Tercero: Fiscalía de Estado.
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 17 de mayo de 1994
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Pisano, Mercader, Rodríguez Villar, Vivanco, Negri
• ID SAIJ: FA94010160
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-061-0104-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratación directa municipal contingencia: nulidad de acto administrativo hechos clave: contratación irregular sin ponderación de antecedentes normas: arts. 148 y 240 del Decreto-Ley 6769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades) doctrina: la contratación directa requiere circunstancias muy especiales acreditadas objetivamente resultado: desfavorable para la contratista parte favorecida: Municipalidad de Lomas de Zamora parte perjudicada: Odisa Obras de Ingeniería S.A.C.C. e I. y E.M. Consultora S.R.L. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Lomas de Zamora contrató directamente a las actoras para obras públicas invocando falta de personal especializado (art. 148 Decreto-Ley 6769/58). Las contratistas demandaron por revocación de actos administrativos. La Municipalidad opuso excepción de falta de legitimación pasiva y nulidad del acto administrativo.

Cuestión jurídica

Si la contratación directa municipal cumplió los requisitos del art. 148 Decreto-Ley 6769/58 y si la administración puede revocar oficio actos administrativos notificados.

Decisión y resultado

La Corte declaró la nulidad del contrato por incumplimiento del art. 148, que exige: (i) acreditación objetiva de falta de personal especializado, no mera afirmación; (ii) ponderación de antecedentes del contratista; (iii) configuración de "circunstancias muy especiales" calificadas. La contratación irregular se sanciona con nulidad absoluta (art. 240 del mismo cuerpo legal). Rechazó la excepción de falta de legitimación pasiva.

Doctrina / criterio relevante

1. La contratación directa del art. 148 Decreto-Ley 6769/58 requiere elementos objetivos que la justifiquen; la simple afirmación dogmática del Secretario es insuficiente.
2. El principio de irrevocabilidad del art. 5 del Código Contencioso Administrativo no es absoluto: sólo protege situaciones regularmente creadas.
3. La nulidad del acto administrativo puede oponerse como acción o excepción.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el contratista: La contratación directa irregular se sanciona con nulidad, impidiendo reclamar derechos bajo el contrato. Favorable para la administración: Confirma la potestad de revocar actos nulos de origen. Útil para impugnar contrataciones directas sin los recaudos del art. 148.

Cita sugerida

Odisa Obras de Ingeniería S.A.C.C. e I. y E.M. Consultora S.R.L. c/ Municipalidad de Lomas de Zamora, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 17/05/1994, SAIJ FA94010160, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-061-0104-9ots-eupmocsollaf.