Olmedo, Ruben Jorge c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID fuente: FA84090139
• Carátula: OLMEDO, RUBEN JORGE c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCIÓN
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE
• Sala/Instancia: Sala S (Pleno)
• Fecha: 27/06/1984
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo‑Constitucional
• Magistrados: Prono, Barraguirre, Álvarez, Estevan, Iribarren
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0904-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo‑constitucional contingencia: cesantía por inaptitud psicofísica hechos clave: ingreso sin carpeta médica completa; 5 años de servicio; accidentes en acto de servicio; informe de sanidad de órgano incompetente normas: art. 68 decr. 1073/75, Constitución de Santa Fe (derecho a la salud) doctrina: acto administrativo ilegítimo por defecto de competencia y falta de procedimiento; derecho a la estabilidad y a beneficios previsionales resultado: favorable al agente (anulación del acto de cesantía) parte favorecida: OLMEDO parte perjudicada: Provincia de Santa Fe fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

OLMEDO ingresó a la Policía de Santa Fe en 1976 sin presentar la carpeta médica completa (exigida por el art. 68 decr. 1073/75). Prestó servicios durante 5 años, sufrió accidentes en acto de servicio y en 1981 fue cesanteado por no reunir las condiciones psicofísicas al momento del ingreso. El acto se fundó en un informe de la Dirección General de Sanidad firmado por el jefe interino del departamento, sin intervención del órgano competente para juzgar la capacidad del postulante, y existían constancias médicas previas que señalaban su aptitud. El actor reclamó la nulidad del acto y su reincorporación.

Cuestión jurídica

¿Es legítimo el acto administrativo que cesantea a un agente por inaptitud psicofísica cuando: (i) la administración admitió su ingreso sin exigir la carpeta médica; (ii) el dictamen fue emitido por un órgano no competente; (iii) obran pruebas médicas previas de aptitud; y (iv) el agente padeció dolencias sobrevinientes en actos de servicio?

Decisión y resultado

Favorable al actor. La Corte anuló el acto de cesantía por ilegítimo. Declaró que la administración debe otorgar al agente los beneficios previstos (licencias, reasignación de tareas, retiro por invalidez o seguro mutual) luego de agotar los medios técnicos de reconocimiento médico. No se ordenó expresamente la reincorporación sino la obligación de aplicar el régimen previsional correspondiente.

Doctrina / criterio relevante

1. Ilegitimidad del acto: El acto es inválido porque no se integró con la opinión del órgano al que las normas asignan el juzgamiento de la capacidad (art. 68 decr. 1073/75), sino que se basó en un informe de un jefe interino.
2. Carga de la administración: La administración no puede aprovecharse del trabajo del agente por años y luego cesantearlo sin haber cumplido su deber de examinarlo al ingreso. El derecho a la salud (Const. Santa Fe) la obliga a garantizar la estabilidad.
3. Dolencias sobrevinientes: Si la inaptitud es sobreviniente al ingreso y no se demostró la inaptitud al momento de la designación, el agente es beneficiario de licencias, tareas diferenciadas o retiro por invalidez.
4. Excepción al requisito: El ingreso sin carpeta médica solo es válido “en caso de urgente necesidad”, y aun así el empleado ingresa en forma condicional. La administración debe luego intimar el cumplimiento o retener sueldos; no puede dejar cesante después de 5 años sin agotar esos medios.

Señales para favorabilidad

• Favorable para empleados públicos que:
  • Ingresaron sin carpeta médica completa por necesidad del servicio.
  • Fueron cesanteados por inaptitud psicofísica después de varios años de servicio.
  • Contaban con constancias médicas de aptitud previas.
  • Sufrieron accidentes en acto de servicio que pudieron originar dolencias.
• Desfavorable para la Administración que:
  • No exigió el examen psicofísico al ingreso.
  • Fundó la cesantía en un dictamen de órgano incompetente.
  • No agotó los mecanismos de control previstos (intimación, retención de sueldo).
• Mixto o no relacionado si el caso involucra: despido por otra causal, inaptitud notoria al ingreso acreditada por órgano competente, o plazos inferiores a 5 años sin accidentes de servicio.

Cita sugerida

OLMEDO, RUBEN JORGE c/ PROVINCIA DE SANTA FE – Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 27/06/1984, ID SAIJ FA84090139, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0904-8ots-eupmocsollaf