P., C. c/ Direccion de Mineria - Ministerio de Economía de Río Negro y Otros. s/ (SAIJ, 09/12/2013)

Datos de identificación y cita

Carátula: P., C. c/ DIRECCION DE MINERIA - MINISTERIO DE ECONOMÍA DE RÍO NEGRO Y OTROS s/ ORDINARIO Y BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS (CONT. ADM.) S/ APELACIÓN
Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro
Sala: De Causas Originarias
Fecha: 09/12/2013
Expediente: N° 26616/13-STJ
Magistrados: ZARATIEGUI - APCARIAN - BAROTTO (voto concurrente); MANSILLA e IGNAZI (en abstención)
Fuente: SAIJ - ID FA13052110
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-2503-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: daños y perjuicios hechos clave: concesión minera revocada, falta de notificación, error administrativo normas: Ley A 2938 arts. 15, 19, 21, 22; Ley Q N° 3673 arts. 19, 20 doctrina: acto administrativo nulo de nulidad absoluta, revocación de oficio, ausencia de derechos subjetivos sin notificación, imprescriptibilidad de nulidad resultado: desfavorable para actora parte favorecida: Estado (Dirección de Minería de Río Negro) parte perjudicada: particular concesionario fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora obtuvo la concesión de la cantera "Pablo Andrés" mediante Resolución N° 10/2007. Posteriormente, la Administración revocó dicha concesión por Resolución N° 52/2008, al constatar que el inmueble ya pertenecía a un tercero (Sra. Tapia) desde antes del otorgamiento. La actora reclamó $2.188.800 en daños y perjuicios, afirmando que la revocación afectó derechos adquiridos.

Cuestión jurídica

Determinar si la falta de notificación del acto de concesión impedía la formación de derechos subjetivos, habilitando su revocación de oficio por ilegitimidad sin generar responsabilidad estatal.

Decisión y resultado

El STJ rechazó el recurso de apelación y confirmó la sentencia de Cámara que desestimó la demanda. Resultado desfavorable para la actora.

Doctrina / criterio relevante

Notificación como requisito de eficacia: Sin notificación personal o por cédula (art. 20 Ley Q 3673), el acto administrativo definitivo no adquiere estabilidad ni genera derechos subjetivos (art. 15 Ley A 2938).
Revocación de oficio obligatoria: La Administración debe revocar actos de nulidad absoluta (art. 19 Ley A 2938) cuando constata un error esencial o falta de causa, sin plazo de prescripción (art. 21 Ley A 2938).
Inexistencia de responsabilidad estatal: Al no haber nacido derechos subjetivos por falta de notificación, no procede indemnización. Además, debe acreditarse el daño concreto.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el particular concesionario. FAVORABLE para el Estado demandado. El fallo es útil para defensas basadas en: (i) falta de notificación de actos administrativos impide nacimiento de derechos; (ii) la Administración tiene el deber de revocar actos nulos sin generar responsabilidad; (iii) la nulidad absoluta es imprescriptible. No es favorable para pretensiones indemnizatorias contra el Estado por revocación de actos no notificados.

Cita sugerida

P., C. c/ DIRECCION DE MINERIA - MINISTERIO DE ECONOMÍA DE RÍO NEGRO Y OTROS, STJ Río Negro, 09/12/2013, Expte. N° 26616/13-STJ, ID SAIJ: FA13052110, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-2503-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.