Páez, Miguel Angel c/ Municipalidad de la Calera s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Páez, Miguel Angel c/ Municipalidad de la Calera s/
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, Sala Laboral
• Fecha: 28/04/1997
• Número/ID: FA97160014 (SAIJ)
• Jurisdicción: Córdoba | Fuero: Procesal Laboral-Laboral - Constitucional
• Magistrados: Sesin, Kaller Orchansky, Tarditti
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-410-0617-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: competencia laboral contingencia: agotamiento vía administrativa hechos clave: actor agente municipal, incapacidad laboral, demanda directa sin reclamo administrativo previo normas: arts. 31 CN, 161 y 178 Const. Provincial, Ley 7987 (Código Procesal Laboral Córdoba), Ley 24028 doctrina: supremacía constitucional, distinción entre función administrativa y relación privada del Estado, autonomía municipal limitada resultado: favorable al actor (trabajador) - revoca ordenanza municipal que exigía vía administrativa previa parte favorecida: Páez (trabajador) parte perjudicada: Municipalidad de la Calera fuente: SAIJ FA97160014

Hechos y conflicto

Un trabajador municipal demanda a la Municipalidad de la Calera por incapacidad laboral (Ley 24028). La Municipalidad opone la excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa previa, basada en una ordenanza municipal local. El tribunal de primera instancia rechaza la excepción, y la demandada recurre en casación.

Cuestión jurídica

¿Es exigible el agotamiento de la vía administrativa municipal como requisito previo para demandar judicialmente por accidente/enfermedad laboral cuando el municipio actúa como empleador en una relación de derecho privado (laboral)?

Decisión y resultado

Desestima el recurso de casación de la Municipalidad y confirma la sentencia que rechazó la excepción. Fallo favorable al trabajador (Páez): no es necesario agotar la vía administrativa municipal cuando el Estado actúa como sujeto de una relación jurídico-privada (laboral), aunque sea municipalidad.

Doctrina / criterio relevante

• Art. 178 Const. Provincial exige agotamiento de la vía administrativa solo cuando el Estado actúa en función administrativa (dictando actos administrativos). Cuando actúa en relación privada (civil o laboral), no es imprescindible.
• Art. 161 Const. Provincial + art. 31 CN: la autonomía municipal no autoriza a ordenanzas locales a contradecir leyes nacionales (Ley 24028) ni el Código Procesal Laboral (Ley 7987), que fija competencia para este tipo de acciones sin exigir etapa administrativa previa.
• Supremacía constitucional: priman las normas nacionales y provinciales sobre ordenanzas locales contrarias.

Señales para favorabilidad

Favorable para el trabajador y cualquier parte que demande al Estado (municipio/provincia/nación) en un litigio laboral privado, pues elimina la exigencia de agotar previamente la vía administrativa local. Desfavorable para el empleador estatal (municipio) que intente exigir ese requisito como defensa previa. Útil para casos de competencia laboral y necesidad de trámite administrativo previo.

Cita sugerida

«Páez, Miguel Angel c/ Municipalidad de la Calera s/», T.S.J. Córdoba, Sala Laboral, 28/04/1997, SAIJ FA97160014, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-410-0617-9ots-eupmocsollaf