Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto s/ plena jurisdicción
CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COM. Y CONTENC. ADM. 2da. NOM. · 19/03/2026
Cita
"Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto – plena jurisdicción", Cámara de Apel. en lo Civil, Com. y Contenc. Adm. de 2da. Nominación (Río Cuarto, Córdoba), 19/03/2026, Expte. SAC 13490617, Res. N° 32; ID SAIJ FA26160101.
Hechos y conflicto
Contribuyente propietario de cuatro inmuebles demandó la nulidad de las Resoluciones N° 58.412/2024 y 17.446/2024, que rechazaron su reclamo de repetición, y la devolución de lo pagado en exceso por tasa inmobiliaria 2024, por superar el tope del 150% del art. 10 inc. 3° de la Ordenanza Tarifaria Anual (OTA) N° 677/2023. El municipio sostuvo que el tope solo aplicaba al pago anual de contado y que las cuotas mensuales se actualizaban legítimamente por el Coeficiente de Actualización Tributaria (CAT), invocando también la doctrina de los actos propios.
Cuestión y decisión
El tribunal interpretó que el tope del 150% se compara según la modalidad de pago: si el contribuyente paga en cuotas, la cuota de cada mes de 2024 no puede exceder en más de 150% la de igual mes de 2023. Verificó excesos en las cuatro cuentas (p. ej., incrementos de 322,99% interanual en una cuenta), declaró la nulidad de las resoluciones impugnadas y condenó a la Municipalidad a restituir todo lo abonado en exceso durante 2024, a determinarse en etapa de ejecución. Los montos devengarán interés desde cada pago (tasa pasiva BCRA + 4% mensual hasta el 18/12/2025, luego 3% mensual). Costas a la demandada; honorarios regulados en 20 jus para cada letrado ($835.518,40).
Doctrina y señales de favorabilidad
La actualización por CAT no puede superar el límite máximo fijado por el órgano legislativo local, pues ello viola el principio de legalidad tributaria y el derecho de propiedad. El pago previo del tributo no implica consentimiento, ya que el art. 52 del Código Tributario Municipal consagra el solve et repete. La interpretación normativa debe atender a la finalidad de la norma (evitar que el contribuyente pague más del 150% que el año anterior), no a una lectura literal aislada. Favorable al contribuyente que cuestiona incrementos de tasas municipales por encima de topes legales, y desfavorable a municipios que aplican coeficientes de actualización sin respetar esos límites.
Tags
tributario tasa inmobiliaria tope 150% Ordenanza 677/2023 CAT solve et repete devolución contribuyente favorecido
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto s/ plena jurisdicción, SAIJ, 19/03/2026, 26160101.