Pallavicini, Jorge Felix c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: PALLAVICINI, JORGE FELIX c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (Unánime)
• Fecha: 26/09/1990
• Jurisdicción: Santa Fe (Local)
• Fuero: Administrativo - Procesal Constitucional
• Magistrados: Iribarren, Alvarez, Barraguirre, Vigo
• ID SAIJ: FA90090222
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-222-0900-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Recurso contencioso administrativo; plazo; recurso extraordinario federal
• Contingencia: Plazo para interponer demanda; duplicidad de plazos; exceso ritual manifiesto
• Hechos clave: Recurrente interpuso recurso contencioso administrativo fuera del plazo de 15 días hábiles; solicitó duplicación del plazo por ser demandada la Provincia
• Normas: Ley 4106 art. 5; Ley 7234 art. 5; Ley 5356; Ley 48 art. 14
• Doctrina: El plazo para interponer recurso contencioso administrativo no es procesal judicial; no corresponde duplicación de plazos prevista para juicios contra entes públicos provinciales
• Resultado: Rechazo del recurso extraordinario federal
• Parte favorecida: Provincia de Santa Fe (demandada)
• Parte perjudicada: Jorge Félix Pallavicini (actor recurrente)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor interpuso recurso contencioso administrativo contra la Provincia de Santa Fe. La demanda fue presentada fuera del plazo de 15 días hábiles que establece el art. 5 de la Ley 4106. El recurrente pretendía que se duplicara dicho plazo en virtud del art. 5 de la Ley 7234, que prevé duplicidad de plazos cuando la demandada es un ente público provincial. La Corte provincial rechazó la duplicación y declaró extemporáneo el recurso.

Cuestión jurídica

¿El plazo para interponer el recurso contencioso administrativo (Ley 4106, art. 5) es un plazo procesal judicial, y por tanto susceptible de duplicación conforme a la Ley 7234 art. 5, cuando la demandada es la Provincia?

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Santa Fe declaró improcedente el recurso extraordinario federal interpuesto por el actor. Confirmó su criterio constante: el plazo para deducir el recurso contencioso administrativo no es procesal judicial, sino un plazo de caducidad para acceder a la vía; por lo tanto, no se aplica la duplicación de plazos. La cuestión es de derecho público local y ritual, ajena a la instancia federal del art. 14 Ley 48.

Doctrina / criterio relevante

• El plazo para interponer demanda contencioso administrativa (Ley 4106 art. 5) no es un plazo procesal judicial, sino un plazo de caducidad para habilitar la instancia.
• La duplicación de plazos (Ley 7234 art. 5) solo procede en juicios donde el demandado es un ente público provincial y siempre que se trate de un plazo procesal judicial.
• La interpretación desfavorable para el recurrente no constituye exceso ritual manifiesto si la doctrina del tribunal es constante y no dudosa.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el actor (particular) que pretende impugnar un acto administrativo provincial si presentó la demanda fuera del plazo de 15 días hábiles y solicita duplicación por ser demandada la Provincia.
• FAVORABLE para la Provincia de Santa Fe u otros entes públicos provinciales demandados en contencioso administrativo, pues el plazo de caducidad es estricto y no se duplica.
• MIXTO en casos donde se discuta la naturaleza del plazo (procesal vs. caducidad) pero el tribunal ya tiene doctrina consolidada.

Cita sugerida

PALLAVICINI, JORGE FELIX c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 26/09/1990, ID SAIJ FA90090222, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-222-0900-9ots-eupmocsollaf.