Peralta, Hugo D. c/ Gobierno de la Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 538 Año 2007
• Carátula: PERALTA, HUGO D. c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso de inconstitucionalidad
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 2008-09-24
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: CONSTITUCIONAL-ADMINISTRATIVO
• Magistrados: FALISTOCCO - ERBETTA - GASTALDI - GUTIERREZ - NETRI - SPULER
• ID SAIJ: FA08090213
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-312-0908-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-administrativo contingencia: seguridad pública hechos clave: acción colectiva ley 10000, patrullaje policial, sensación de inseguridad normas: art. 72 inc. 17 Const. Prov. Santa Fe, ley 10000 doctrina: división de poderes, caso jurídico concreto, policía como facultad ejecutiva exclusiva resultado: procedente recurso de inconstitucionalidad, anulación sentencia de Cámara parte favorecida: Provincia de Santa Fe (demandada) fuente: SAIJ FA08090213

Hechos y conflicto

Hugo Peralta inició acción colectiva (ley 10000) para que la Provincia de Santa Fe brinde "mayor seguridad" en Rosario mediante mayor patrullaje policial y mejor equipamiento. La demanda se basó en conceptos abstractos: temor al delito, sensación de desprotección y desconocimiento de políticas de seguridad. El juez de primera instancia ordenó medidas concretas (incrementar presencia, patrullaje, equipamiento). La Cámara confirmó. El Gobierno provincial recurrió por inconstitucionalidad.

Cuestión jurídica

Si es admisible la acción colectiva (ley 10000) que pretende judicializar políticas públicas de seguridad sin denunciar violación de normas administrativas concretas, y si ello vulnera la división de poderes.

Decisión y resultado

Por mayoría, la CSJ Santa Fe declaró procedente el recurso de inconstitucionalidad y anuló la sentencia impugnada, que debió rechazar in limine la demanda. Resultado desfavorable para el actor y favorable para el Estado provincial.

Doctrina / criterio relevante

• Acción colectiva (ley 10000) exige: a) acto/omisión de autoridad provincial; b) violación concreta del orden administrativo local; c) lesión de intereses difusos. La ausencia obliga al rechazo in limine.
• División de poderes: La organización y estrategia de seguridad pública es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo (art. 72 inc. 17 Const. Prov.). Los jueces no pueden sustituir esa discrecionalidad ni fijar políticas mediante sentencias genéricas. "No incumbe a los jueces evaluar el acierto o desacierto de la política fijada".
• Caso jurídico: La demanda debe construir un "caso" concreto, no una mera sensación o problema social difuso. Las sensaciones no constituyen objeto procesal.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien busque:

• Judicializar políticas de seguridad pública mediante acciones colectivas sin violación normativa específica.
• Obtener órdenes judiciales que impongan al Estado medidas de patrullaje, equipamiento o dotación policial.
• Fundar pretensiones en sensaciones de inseguridad o conceptos abstractos (falta de caso concreto).

FAVORABLE para quien defienda:

• La competencia exclusiva del Ejecutivo en seguridad.
• El rechazo in limine de demandas genéricas.
• La necesidad de violación normativa concreta para la procedencia de la acción colectiva.

Cita sugerida

Peralta, Hugo D. c/ Gobierno de la Provincia de Santa Fe s/ Recurso de inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 24/09/2008, ID SAIJ FA08090213, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-312-0908-0ots-eupmocsollaf.