Perea, Humberto c/ Ministerio de Bienestar Social -Estado Provincial s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ, ID: FA01200017
• Carátula: Perea, Humberto c/ Ministerio de Bienestar Social -Estado Provincial- s/ Recurso de Inconstitucionalidad int. en Expte. Nº B - 52650/99
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Jujuy
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Fecha: 09/08/2001
• Jurisdicción: Jujuy (Argentina)
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Valdecantos (presidente y voto principal), Arnedo, Noceti, Tizón, del Campo (adhesiones)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-710-0021-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: empleo público hechos clave: cesantía, demora 8 años, sumario tardío normas: art. 22 ley 3161 Jujuy, arts. 29 y 33 Const. Jujuy doctrina: plazo razonable, tempestividad de la sanción, facultad reglada, derecho a haberes caídos por separación ilegal resultado: confirmatorio de sentencia de primera instancia parte favorecida: actor (empleado público) parte perjudicada: Estado Provincial (recurrente) fuente: SAIJ FA01200017

Hechos y conflicto

Humberto Perea fue cesanteado por el Ministerio de Bienestar Social mediante Decreto 926-BS-99, por inasistencias injustificadas ocurridas en 1989, 1990 y 1991. El actor dedujo demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción para dejar sin efecto el decreto, reincorporarse y cobrar los haberes caídos desde la cesantía. El Tribunal Contencioso Administrativo hizo lugar a la demanda (22/11/2000). El Estado Provincial recurrió por inconstitucionalidad alegando que la cesantía era potestad administrativa reglada por la ley 3161 y que no correspondía pagar salarios por servicios no prestados (art. 179 ley 3161). El actor contestó solicitando el rechazo del recurso.

Cuestión jurídica

Si la demora de ocho años entre las faltas disciplinarias y la sanción de cesantía vulnera el principio de tempestividad y oportunidad, haciendo ilegítimo el acto administrativo, y si corresponde el pago de haberes caídos durante la separación ilegal.

Decisión y resultado

Resultado: Rechazar el recurso de inconstitucionalidad del Estado Provincial, confirmando la sentencia que dejó sin efecto la cesantía y ordenó la reincorporación con pago de haberes caídos. Parte favorecida: Humberto Perea (actor). Parte perjudicada: Estado Provincial (recurrente). Costas a la recurrente vencida.

Doctrina / criterio relevante

• La potestad disciplinaria de la Administración es reglada, no discrecional; cede ante un ejercicio ilegítimo o arbitrario (L.A. Nº 43, Fº 732/734).
• El principio de tempestividad de la sanción es admisible en sede administrativa por analogía con el fuero laboral, junto a razonabilidad y proporcionalidad (Marienhoff).
• Toda persona tiene derecho a que la sentencia definitiva se dicte en plazo razonable (arts. 29.3 y 33 in fine Const. Jujuy). Una sanción aplicada 8 años después de las faltas vulnera esas garantías constitucionales.
• El art. 22 de la ley 3161 reconoce el derecho del agente a ser reincorporado y a percibir los haberes que le habrían correspondido durante la separación ilegal, constituyendo una excepción a la regla general de que no se pagan salarios por servicios no prestados (art. 179 ley 3161 inaplicable al caso). Cita "Carmona c/ Estado Provincial" (L.A. Nº 47, Fº 84/88).
• La garantía de defensa en juicio incluye el derecho a un pronunciamiento rápido dentro de un plazo razonable (CSJN Fallos 322:663).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE al empleado público que fue sancionado con cesantía tras una demora desmedida (8 años) en el sumario administrativo.
• DESFAVORABLE al Estado Provincial que pretende sostener la validez de la sanción tardía y negar el pago de haberes caídos.
• MIXTO si se busca invocar la regla general (art. 179 ley 3161) para negar salarios: el fallo la distingue y aplica la excepción del art. 22.
• ALTA UTILIDAD para casos de empleados públicos separados ilegalmente tras sumarios prolongados, donde se reclame reincorporación con haberes caídos.

Cita sugerida

Perea, Humberto c/ Ministerio de Bienestar Social -Estado Provincial- s/ Recurso de Inconstitucionalidad int. en Expte. Nº B - 52650/99, Superior Tribunal de Justicia de Jujuy, 09/08/2001, Libro de Acuerdos Nº 44, Fº 743/747, Nº 342, ID SAIJ FA01200017, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-710-0021-0ots-eupmocsollaf.