Pereyra, Jose Antonio c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: PEREYRA, JOSE ANTONIO c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 1992-04-22
• Jurisdicción: Santa Fe (Local)
• Fuero: ADMINISTRATIVO - LABORAL-ADMINISTRATIVO
• Magistrados: ULLA, ALVAREZ, FALISTOCCO, IRIBARREN, VIGO
• Fuente: SAIJ, ID FA92090066
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-660-0902-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: recategorización hechos clave: contratado equiparado categoría 17, ingreso a planta permanente categoría 14 normas: Resolución 852/76, Convenio Colectivo 36/75 doctrina: relación de empleo público es formal, investidura necesaria resultado: desfavorable al actor parte favorecida: Provincia de Santa Fe parte perjudicada: Pereyra

Hechos y conflicto

José Pereyra se desempeñó como contratado (locación de servicios) en la Dirección Provincial de la Energía, con funciones de abogado y jefe provisorio, equiparado internamente a la categoría 17. Luego fue incorporado a planta permanente mediante decreto que lo escalafonó en la categoría 14 (según Resolución 852/76 para profesionales ingresantes). Pretendió que se anule ese acto y se le reconozca ingreso en categoría 17. La Administración sostuvo que los contratos previos no generan derecho a categoría superior.

Cuestión jurídica

¿Debe el Estado reconocer al agente contratado el derecho a ingresar a planta permanente en la categoría a la que estaba equiparado contractualmente, cuando las normas vigentes fijan una categoría inferior para el ingreso?

Decisión y resultado

Desfavorable al actor. Se rechazó el recurso. La designación en categoría 14 se ajustó a la normativa aplicable (Res. 852/76, art. 1, cláusula 12 inc. d). La equiparación contractual previa no obliga a la Administración a mantenerla al formalizar el ingreso.

Doctrina / criterio relevante

• La relación de empleo público es formal: exige investidura por autoridad competente, no bastan contratos de locación de servicios rescindibles unilateralmente.
• Los actos que asimilan remuneraciones o beneficios al personal contratado no crean una relación de empleo permanente ni derecho escalafonario.
• No hay discriminación si se trata de situaciones desiguales (actores que ingresaron a planta desde categorías 1-14 mantuvieron su categoría; el actor estaba en 17 y recibió trato conforme a norma específica para profesionales).

Señales para favorabilidad

• Clasificación: DESFAVORABLE para el agente que reclama recategorización; FAVORABLE para la Administración.
• Analogía útil: si un caso futuro involucra un contratado que alega derecho a ingresar a planta permanente en una categoría superior por razones de equiparación o identidad de funciones, este fallo lo perjudica. No se reconoce el "status" contractual como fuente de derechos escalafonarios.
• Doctrina clave: la formalidad del empleo público prevalece sobre situaciones de hecho o asimilaciones discrecionales.

Cita sugerida

PEREYRA, JOSÉ ANTONIO c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 22/04/1992, SAIJ FA92090066, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-660-0902-9ots-eupmocsollaf.