Pérez, Estela Maris c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 604 año 1995
• Carátula: Pérez, Estela Maris c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
• Sala: S (unipersonal o en pleno; no especifica)
• Fecha: 2002-12-11
• Jurisdicción: Santa Fe | Fuero: ADMINISTRATIVO-CIVIL-PROCESAL
• Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler, Vigo
• URL/ID: SAIJ FA02090370 – https://www.saij.gob.ar/123456789-073-0902-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: reescalafonamiento hechos clave: fecha de designación, acto administrativo normas: decreto 5081/90, acta paritaria 32/89, ley 10.472, decreto 877/90, ley 23.928, decreto 941/91 doctrina: interpretación de actos administrativos, doctrina de los actos propios resultado: mixto parte favorecida: actora (en reescalafonamiento) parte perjudicada: actora (en actualización) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Agente pública (Pérez) reescalafonada por decreto 5081/90 (Ministerio de Salud). La Administración no fijó fecha de designación; la actora reclamó que surtiera efecto desde el 1/1/1990 (conforme acta paritaria 32/89). La Provincia sostuvo que el acto no indicaba fecha y que la ley 10.472/90 (emergencia) suspendió la aplicación del acta. Además, negó partidas presupuestarias.

Cuestión jurídica

Interpretación del decreto 5081/90: ¿la designación de la actora debe retrotraerse al 1/1/1990? y ¿procede actualización salarial hasta el pago efectivo?

Decisión y resultado

Mixto:

• Favorable a la actora: El decreto 5081/90 se interpreta como que la designación operó desde el 1/1/1990 (por coherencia interna y por invocar el acta 32/89). Se rechazan las defensas de la Provincia (doctrina de actos propios).
• Desfavorable a la actora: La actualización de diferencias salariales (año 1990) solo procede hasta el 31/3/1991 (art. 1, 7 y 13 ley 23.928); de allí en adelante solo intereses (tasa pasiva promedio). Se difiere la aplicación de la ley 24.283 a la ejecución.

Doctrina / criterio relevante

• Interpretación de actos administrativos: Las cláusulas se interpretan unas por otras, atribuyendo el sentido que resulta del conjunto (arts. 1 y 2 CC, aplicado analógicamente).
• Doctrina de los actos propios: La Administración no puede contradecir sus propios actos (decreto 5081 invoca el acta 32/89, luego no puede decir que estaba suspendida).
• Límites a la actualización: La ley 23.928 (convertibilidad) prohíbe actualización monetaria después del 31/3/1991; solo intereses.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien discute la fecha de efectos de un acto administrativo de personal basado en actos propios de la Administración.
• Desfavorable para quien reclama actualización ilimitada o indexación posterior al 31/3/1991.
• Mixto según la pretensión concreta: si se busca fecha retroactiva, favorable; si se busca actualización plena, desfavorable.

Cita sugerida

Pérez, Estela Maris c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 11/12/2002, Expte. C.S.J. Nro. 604/1995, SAIJ FA02090370.