Pérez, José Adrián c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Pérez, José Adrián c/ s/
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Fecha: 18/10/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Electoral-Constitucional
• Magistrados: Ana María Conde, Alicia E.C. Ruiz, Luis F. Lozano, José O. Casás, Carlos F. Balbín
• ID SAIJ: FA10380281
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-182-0830-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: electoral-constitucional contingencia: requisito residencia candidatura hechos clave: residencia alternada, candidato a Jefe de Gobierno, acción declarativa anticipada normas: art. 97 CCABA, art. 23 CADH, art. 25 PIDCP, art. 60 CEN, art. 34 ley 23.298 doctrina: residencia habitual y permanente no admite alternancia, concepto jurídico indeterminado, interpretación favorable al derecho pero con límites constitucionales resultado: rechazo parte favorecida: no aplica (acción desestimada) parte perjudicada: José Adrián Pérez fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

José Adrián Pérez interpuso acción declarativa de certeza para que el TSJ declare que cumple el requisito de residencia para ser candidato a Jefe de Gobierno en elecciones 2011. Alegó residencia "alternada" entre Azul (PBA) y CABA desde 2003, con instalación definitiva a fines de 2007. Solicitó que se compute incluso el período en que alternó domicilios. Se opuso el Fiscal General por insuficiencia probatoria.

Cuestión jurídica

Si corresponde declarar que el actor cumple el requisito de residencia habitual y permanente no inferior a 5 años anteriores a la elección (art. 97 CCABA) para ser candidato a Jefe de Gobierno, y si la acción declarativa es admisible antes de la oportunidad prevista en el art. 60 CEN.

Decisión y resultado

Por mayoría, rechazaron la presentación.

• Conde y Casás: fondo. El actor no cumple el requisito: la residencia alternada no es habitual ni permanente; recién a fines de 2012 se cumplirían 5 años.
• Ruiz y Lozano: forma. La acción es improcedente (falta de caso, falta de contraparte, consulta prematura).
• Balbín (disidencia): vota por habilitación provisional, con revisión posterior en oficialización.

Doctrina / criterio relevante

1. El concepto de "residencia habitual y permanente" (art. 97 CCABA) no admite alternancia: exige continuidad, inmediatez y estabilidad en CABA durante los 5 años previos a la elección.
2. La residencia "accidental" (turismo, vacaciones) no afecta el cómputo, pero la alternancia sistemática entre jurisdicciones sí lo excluye.
3. La exigencia de residencia busca identificar y compromiso del candidato con el electorado local.
4. Las dudas deben resolverse a favor del ejercicio del derecho (interpretación favorable), pero ello no puede desconocer el texto constitucional claro.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien pretenda acreditar residencia invocando alternancia entre jurisdicciones.
• DESFAVORABLE para quien no pueda probar residencia exclusiva y continua en CABA por 5 años.
• FAVORABLE para quien impugne candidaturas basándose en residencia alternada o insuficiente antigüedad.
• MIXTO sobre admisibilidad de acciones declarativas anticipadas: admisible en el voto de la mayoría (Conde/Casás), rechazada en otros votos.

Cita sugerida

Pérez, José Adrián c/ s/, TSJ CABA, S, 18/10/2010, ID SAIJ FA10380281, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-182-0830-1ots-eupmocsollaf