Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ - ID: FA10380274
• Carátula: Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires s/ conflicto de poderes
• Tribunal: TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (TSJ CABA)
• Fecha: 18/08/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: CONSTITUCIONAL - Ámbito: LOCAL
• Materia: conflicto de poderes
• Magistrados: Alicia E. C. Ruiz (disidente), Ana María Conde (ponente), Elizabeth A. Marum, José O. Casás, Luis F. Lozano
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-472-0830-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: conflicto de poderes contingencia: designación de jueces hechos clave: medidas cautelares, procedimiento de nominación, interferencia judicial normas: arts. 104 inc. 5, 111, 113 inc. 1 CCABA; ley 402 doctrina: división de poderes, inmunidad funcional, control judicial resultado: favorable a los poderes Ejecutivo y Legislativo parte favorecida: Poder Ejecutivo y Poder Legislativo de CABA parte perjudicada: Poder Judicial (jueces de 1ª instancia) fuente: FA10380274

Hechos y conflicto

El Poder Ejecutivo (PE) y luego el Legislativo (PL) de CABA demandaron al Poder Judicial por conflicto de poderes. Denunciaron que jueces de primera instancia dictaron medidas cautelares (suspensión, allanamiento, secuestro de documentación, astreintes a legisladores) que interfirieron en el procedimiento constitucional de designación de la Dra. Ugolini como jueza del TSJ (arts. 104 inc. 5 y 111 CCABA). Las cautelares ordenaron detener el trámite ante el PE y el PL, impidiendo que este último prestara o negara acuerdo. El PE y PL sostuvieron que se afectaron sus competencias privativas y la inmunidad funcional de los legisladores (art. 78 CCABA).

Cuestión jurídica

Determinar si las medidas cautelares dictadas por jueces inferiores constituyen una interferencia ilegítima en las competencias constitucionales exclusivas del PE y PL para designar jueces del TSJ, configurando un conflicto de poderes.

Decisión y resultado

Por mayoría (Conde, Lozano, Marum, Casás; Ruiz en disidencia): Hacer lugar al conflicto. Disponer que no pueden ejecutarse las medidas cautelares ni la sentencia de fondo dictada en los expedientes "Grodnitzky", "Cabrera" y "Berner". Declarar abstracta la cuestión respecto del expediente "García Tuñón". Se ordenó la restitución de las actuaciones a sus juzgados de origen.

Doctrina / criterio relevante

1. El conflicto de poderes (art. 113 inc. 1 CCABA) procede cuando un poder obstaculiza el ejercicio de competencias privativas de otro, existiendo colisión insalvable entre medidas de distintos poderes.
2. El procedimiento de designación de jueces del TSJ es un acto complejo reglado exclusivamente por la CCBA en sus etapas, sin que el Poder Judicial pueda interferir antes de que se complete.
3. Las medidas judiciales que impiden el ejercicio de facultades constitucionales de otros poderes son inconstitucionales, especialmente si se afecta la inmunidad funcional de los legisladores (art. 78 CCABA).
4. El control judicial sobre actos políticos debe ejercerse a posteriori, una vez que el órgano competente se ha expedido, y no mediante cautelares que abortan el trámite.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para partes que aleguen interferencia judicial indebida en procedimientos constitucionales de designación o en competencias privativas de poderes políticos. DESFAVORABLE para quienes impugnen actos de esos procedimientos ante jueces inferiores antes de que se complete el acto complejo, o para jueces que dicten medidas cautelares contra esos trámites. MIXTO si se discute la legitimación de particulares para cuestionar el procedimiento: el fallo no la excluye del todo, pero la condiciona a que exista caso concreto y a que se haya completado el procedimiento.

Cita sugerida

TSJ CABA, "Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires s/ conflicto de poderes", 18/08/2010 (SAIJ FA10380274). URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-472-0830-1ots-eupmocsollaf