Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ (SAIJ, 18/03/2021)

Datos de identificación y cita

Carátula: Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 18/03/2021
Expediente/ID: FA21000040 (SAIJ)
Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
Fuero: Procesal-Tributario-Administrativo-Tributario-Procesal
Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0001-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: establecimiento industrial, exención IIBB, radicación provincial normas: leyes 11490 y 11518 (PBA), Constitución Nacional doctrina: presunción de validez actos administrativos/legislativos, requisitos cautelares, peligro en la demora resultado: desfavorable parte favorecida: Provincia de Buenos Aires parte perjudicada: Porta Hnos. S.A. (contribuyente) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Porta Hnos. S.A. impugnó las leyes provinciales 11.490 y 11.518 que exigen, para eximir del impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB), que el establecimiento industrial esté ubicado en la Provincia de Buenos Aires. La actora solicitó una medida cautelar innovativa para tributar la misma alícuota que los establecimientos radicados en la provincia, y que la demandada se abstuviera de reclamar o ejecutar diferencias impositivas.

Cuestión jurídica

Competencia originaria de la CSJN por impugnación constitucional directa de normas provinciales. 2) Procedencia de una medida cautelar innovativa contra actos administrativos/legislativos provinciales en materia tributaria.

Decisión y resultado

La CSJN rechazó la medida cautelar. Se declaró competente para entender en la acción principal (competencia originaria), pero denegó la tutela anticipada por no acreditarse el presupuesto de peligro irreparable en la demora, ya que la provincia no había iniciado procedimiento de verificación ni reclamación alguna respecto de las diferencias de IIBB.

Doctrina / criterio relevante

Las medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos no proceden en principio por la presunción de validez que ostentan.
Para conceder una cautelar innovativa deben acreditarse prima facie la verosimilitud del derecho y el peligro en la demora.
La falta de inicio de procedimientos de determinación o ejecución por parte del fisco desvirtúa el peligro irreparable.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el contribuyente (actora): la CSJN rechazó la cautelar, exigiendo una acreditación robusta del peligro en la demora y limitando la revisión cautelar de normas tributarias provinciales.
Favorable para el fisco provincial: se reafirma la presunción de validez de las leyes impositivas provinciales y se exige que el contribuyente demuestre un daño inminente y concreto para obtener protección cautelar.
El fallo es útil para sostener que mientras no haya actos concretos de determinación o ejecución, no corresponde conceder medidas cautelares en materia de IIBB.

Cita sugerida

Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 18/03/2021, FA21000040, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0001-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.