Progreso Sociedad Anonima y Otros

Datos de identificación y cita

• Número / ID SAIJ: FA88080210
• Carátula: PROGRESO SOCIEDAD ANONIMA Y OTROS
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
• Fecha: 27/04/1988
• Jurisdicción: Entre Ríos
• Fuero: CONSTITUCIONAL
• Ámbito: LOCAL
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados: VENUS BELL CAMINOA, ANIBAL CARLOS NESA, MIGUEL ANGEL ARANGUREN, ANTONIO DARIO SUAREZ, JULIO CESAR BERLARI, JESUS ERNESTO SOLARI
• URL: https://www.saij.gob.ar/superior-tribunal-justicia-local-entre-rios-progreso-sociedad-anonima-otros-municipalidad-concepcion-uruguay-recurso-inconstitucionalidad-fa88080210-1988-04-27/123456789-012-0808-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD REGULACIÓN HORARIA COMERCIAL FACULTADES PROVINCIALES MUNICIPIOS CONSTITUCIÓN DE ENTRE RÍOS ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD FAVORABLE A LA ADMINISTRACIÓN DESFAVORABLE AL PARTICULAR

Hechos y conflicto

La Provincia de Entre Ríos, mediante los Decretos 4963/71, 2652/71 y 5206/77, reguló los horarios de apertura y cierre del comercio en todo el territorio provincial. Los actores (PROGRESO SOCIEDAD ANONIMA Y OTROS) impugnaron estas normas por inconstitucionales, argumentando que las Municipalidades tenían facultades propias para reglamentar la materia en sus ámbitos territoriales. La Provincia sostuvo que la competencia era exclusivamente provincial.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la Provincia de Entre Ríos o a los Municipios la facultad de reglamentar los horarios de apertura y cierre del comercio en el ámbito local?

Decisión y resultado

El STJ rechazó el recurso de inconstitucionalidad. Declaró que la reglamentación de horarios comerciales es facultad propia de la Provincia (arts. 81 incs. 2 y 3, 135 inc. 25 Constitución Provincial). Las Municipalidades son meros órganos de aplicación y control (Decreto 5206/77 art. 8), sin facultades delegadas expresa ni implícitamente en la materia. Resultado: favorable a la Provincia y a las Municipalidades como órganos aplicadores; desfavorable a los comerciantes recurrentes.

Doctrina / criterio relevante

• La facultad de reglamentar horarios de comercio deriva de las atribuciones provinciales en materia de régimen económico y del trabajo (art. 81 incs. 2 y 3 Constitución Provincial; Sección II).
• Los municipios tienen las competencias expresas del art. 195 inc. 4 Constitución Provincial y Ley Orgánica 3001: inspección de condiciones de salubridad e higiene (inc. 4.d) y reglamentación de instalación/ubicación/funcionamiento en relación al Desarrollo Urbano (art. 11 inc. 8 Ley 3001). Ninguna de estas normas incluye la fijación de horarios comerciales.
• Las facultades municipales no son implícitas en esta materia; deben surgir expresamente de la Constitución o la ley orgánica.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE a la Provincia y a las Municipalidades que apliquen reglamentaciones provinciales sobre horarios comerciales.
• DESFAVORABLE a comerciantes o particulares que impugnen regulaciones provinciales de horarios por presunta invasión de competencias municipales.
• MIXTO si se alega otra causal de inconstitucionalidad (ej. razonabilidad) no tratada en el fallo.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra la distribución de competencias Provincia-Municipio en materia de horarios comerciales.

Cita sugerida

PROGRESO SOCIEDAD ANONIMA Y OTROS c/ Municipalidad de Concepción del Uruguay s/ Recurso de Inconstitucionalidad, STJ Entre Ríos, 27/04/1988, SAIJ FA88080210. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/fa88080210