Proveduria Central S.A. c/ FEMESA s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Proveduria Central S.A. c/ FEMESA s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV
• Magistrados: Galli, Jeanneret de Pérez Cortés, Uslenghi
• Fecha: 28/09/1995
• Jurisdicción: C.A.B.A. - Federal
• Fuero: Contencioso Administrativo
• ID SAIJ: FA95100744
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-447-0015-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato administrativo concesión extinción indemnización adhesión actos propios resultado: desfavorable parte favorecida: FEMESA (demandada) parte perjudicada: Proveduria Central S.A.

Hechos y conflicto

La actora obtuvo una concesión mediante aceptación de cláusulas prefijadas (contrato de adhesión). La Administración (FEMESA) extinguió el vínculo. La actora reclama indemnización por daños y perjuicios. La demandada se defiende alegando que el contrato reservaba expresamente la facultad de revocar la concesión sin derecho a indemnización, y que la actora aceptó voluntariamente esa condición.

Cuestión jurídica

¿Resulta procedente la indemnización por extinción de una concesión cuando el contrato de adhesión reserva a la Administración la facultad de revocar sin indemnización? ¿Puede el concesionario desconocer posteriormente lo pactado voluntariamente?

Decisión y resultado

No procede la indemnización. El tribunal rechazó la pretensión de la actora. Consideró que la voluntad expresada por adhesión es plenamente válida en derecho público, y la actora aceptó libremente las condiciones, incluida la cláusula que excluía indemnización. No se probó un obrar irrazonable de la Administración. Aplicó la doctrina de los actos propios: no puede la actora volverse contra sus propios actos.

Doctrina / criterio relevante

• La adhesión a cláusulas prefijadas no vicia el consentimiento en contratos administrativos; es forma idónea de expresar la voluntad (cita Marienhoff, Tratado de Derecho Administrativo, t. III-A, pág. 137).
• Quien acepta voluntariamente condiciones contractuales debe cargar con las consecuencias; la conducta posterior incompatible con sus propios actos carece de relevancia jurídica (doctrina de los actos propios, citando Fallos de la Sala y CSJN).
• Para que proceda indemnización, debe acreditarse irrazonabilidad de la Administración al extinguir el vínculo.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien reclama indemnización por extinción de concesión si aceptó cláusula que la excluye.
• Favorable para la Administración que defiende la validez de cláusulas contractuales de no indemnización y la doctrina de los actos propios.
• Verificar analogía fáctica: si el contrato contiene cláusula que limite o excluya indemnización por revocación, este fallo es precedente adverso al concesionario.

Cita sugerida

Proveduria Central S.A. c/ FEMESA s/, CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala IV, 28/09/1995, ID SAIJ FA95100744.