Ragone Miguel y Otros c/ Municipalidad de San Miguel de Tucuman s/ (SAIJ, 17/10/2003)

Datos de identificación y cita

Número: Fallo 791 (SENT Nro. 791)
Expediente: "Ragone, Miguel y otros vs. Municipalidad de San Miguel de Tucumán s/Expropiación inversa o irregular"
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Tucumán, Sala en lo Civil y Penal
Magistrados: Gandur, Brito, Aréa Maidana
Fecha: 17/10/2003
Jurisdicción: Tucumán
Fuero: Administrativo-Procesal
Fuente: SAIJ - ID FA03240065
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-560-0423-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

expropiación inversa restricción al dominio línea de edificación retranqueo indisponibilidad jurídica indemnización denegación de planos Ley 5006 arts. 17 y 18 CN

Hechos y conflicto

Los actores (propietarios) presentaron un anteproyecto de obra ante la Municipalidad de San Miguel de Tucumán. La Dirección de Catastro y Edificación lo denegó (Resolución N° 009/1998) porque el inmueble estaba sujeto a retranqueo y el plano no respetaba el retiro obligatorio de la línea de edificación. Los actores demandaron por expropiación inversa (irregular) reclamando indemnización por la restricción al dominio. La Municipalidad se defendió alegando que no hubo desposesión material ni jurídica, que el acto administrativo quedó firme y que la prueba (dictamen de la Comisión de Tasaciones) era inidónea.

Cuestión jurídica

¿La denegación de un anteproyecto de obra por no respetar el retranqueo (línea de edificación) constituye una restricción al derecho de propiedad que habilita la acción de expropiación inversa, aun sin desposesión material?

Decisión y resultado

La Corte rechazó el recurso de casación de la demandada y confirmó la sentencia de Cámara que hizo lugar a la demanda. Fallo favorable a los actores (propietarios). Se declaró procedente la expropiación inversa, fijando indemnización según dictamen de la Comisión de Tasaciones, sin intereses (por no haber desposesión material efectiva). Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

La indisponibilidad jurídica del inmueble (imposibilidad de construir respetando la nueva línea) equivale a una restricción indemnizable, aunque no haya ocupación material. (CSJN, Fallos 226:606; 263:502)
La denegación del anteproyecto por retranqueo es contracara de la aprobación condicionada: en ambos casos el propietario pierde el uso de una fracción de terreno que pasa de hecho al dominio público.
La acción de expropiación inversa procede cuando el Estado impone una restricción indebida al dominio (art. 63 inc. 3° Ley 5006), sin necesidad de desposesión material.
La firmeza del acto administrativo no impide la demanda, pues lo que se persigue es la consecuencia indemnizatoria.
El quantum indemnizatorio es cuestión fáctica ajena a la casación.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el propietario/particular afectado por restricciones urbanísticas (línea de edificación, retranqueo).
DESFAVORABLE para el Estado municipal expropiante (debe indemnizar aunque no haya ocupado materialmente el inmueble).
MIXTO en cuanto a intereses: no se reconocen por falta de desposesión material.
NO RELACIONADO si el caso no involucra denegación de planos por retranqueo o restricción análoga.

Cita sugerida

Ragone, Miguel y otros c/ Municipalidad de San Miguel de Tucumán s/ Expropiación inversa o irregular, Corte Suprema de Justicia de Tucumán, Sala Civil y Penal, 17/10/2003, SAIJ FA03240065.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.