Recurso de hecho deducido por la actora en la causa Alpha Shipping S.A. c/ Provincia de T.D.F. A. e I.A.S. s/ (SAIJ, 07/03/2023)

Datos de identificación y cita

Carátula: Recurso de hecho deducido por la actora en la causa Alpha Shipping S.A. c/ Provincia de T.D.F. A. e I.A.S. s/
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Fecha: 07/03/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Penal - Tributario - Constitucional
Ámbito: Federal
Sala/Instancia: S (Plenario)
Magistrados: Rosatti (en disidencia), Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
ID SAIJ: FA23000007
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0003-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: contencioso administrativo - medida cautelar
Contingencia: prescripción de multa tributaria provincial
Hechos clave: omisión pago Ingresos Brutos; multa DGR provincial; naturaleza penal de la sanción
Normas: art. 65 inc. 4 CP; art. 4 CP; arts. 5, 75 inc. 12, 75 inc. 30, 121, 123 CN
Doctrina: aplicación de principios penales a sanciones administrativas; prescripción como instituto de derecho común; poder tributario no delegado de provincias (disidencia)
Resultado: favorable al contribuyente (prescripción más breve del CP)
Parte favorecida: Alpha Shipping S.A. (actora)
Parte perjudicada: Provincia de Tierra del Fuego (demandada)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La DGR provincial aplicó una multa a Alpha Shipping S.A. por omisión en el pago del impuesto a los ingresos brutos. La actora cuestionó la prescripción de la acción para aplicar la sanción, invocando el plazo del art. 65 inc. 4 CP (2 años). La provincia defendió su propio régimen de prescripción local.

Cuestión jurídica

¿La prescripción de una multa tributaria provincial se rige por el Código Penal (arts. 65 inc. 4 y 4) o por la ley local?

Decisión y resultado

Mayoría (Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti): corresponde aplicar el plazo del art. 65 inc. 4 CP porque la multa tiene naturaleza penal (art. 4 CP) y la prescripción es instituto de derecho común delegado al Congreso (art. 75 inc. 12 CN). Fallo favorable al contribuyente (extingue la acción punitiva provincial).

Disidencia (Rosatti): las provincias retienen poder de policía y facultad para regular sus propias sanciones no penales y su prescripción (arts. 121, 123 CN); la aplicación del CP desnaturaliza el reparto federal de competencias.

Doctrina / criterio relevante

Las multas tributarias, aunque tengan finalidad fiscal, son de naturaleza penal (art. 4 CP), por lo que les son aplicables los principios del derecho penal (plazos de prescripción del CP).
La prescripción es un instituto general del derecho que corresponde al Congreso Nacional regular uniformemente (art. 75 inc. 12 CN); las provincias no pueden dictar normas incompatibles.
Disidencia: la potestad sancionatoria local no delegada (contravenciones e infracciones de interés local) incluye regular sus propios plazos de prescripción, sin interferencia del CP.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente/particular que invoca la prescripción más breve del CP (2 años) frente a plazos locales más extensos.
DESFAVORABLE para las provincias que pretendan aplicar sus propios plazos de prescripción a multas tributarias.
MIXTO si se trata de una sanción administrativa no tributaria o de otra materia donde la disidencia podría cobrar peso.
NO RELACIONADO cuando el conflicto no involucre prescripción de sanciones con naturaleza penal.

Cita sugerida

CSJN, Alpha Shipping S.A. c/ Provincia de T.D.F. A. e I.A.S. s/ recurso de hecho, 07/03/2023, ID SAIJ FA23000007, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0003-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.