Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/ (SAIJ, 20/05/2021)

Datos de identificación y cita

Número/ID: FA21000110
Carátula: Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Fecha: 2021-05-20
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ADMINISTRATIVO-CONSTITUCIONAL-LABORAL
Ámbito: FEDERAL
Magistrados: Rosenkrantz (disidencia), Highton de Nolasco (disidencia), Maqueda, Lorenzetti (voto propio), Rosatti
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0001-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: descanso dominical hechos clave: prohibición municipal apertura dominical supermercados normas: arts. 14, 14 bis, 16, 28, 75 inc. 12, 5, 123 CN; ordenanza 1660/2014; decreto 2284/91; ley 24.307 doctrina: razonabilidad, autonomía municipal, proporcionalidad resultado: revocatorio parte favorecida: Municipalidad de Arroyito parte perjudicada: Shi Jinchui (supermercado) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Arroyito (Córdoba) dictó la ordenanza 1660/2014 que prohíbe la apertura de supermercados los días domingo. Shi Jinchui, titular de un supermercado, promovió acción declarativa de inconstitucionalidad. El Tribunal Superior de Córdoba declaró la inconstitucionalidad de la ordenanza, por invasión de competencias federales en materia laboral (art. 75 inc. 12 CN). La Municipalidad interpuso recurso extraordinario federal.

Cuestión jurídica

Determinar si una ordenanza municipal que prohíbe la apertura de supermercados los domingos es constitucionalmente válida, analizando: i) competencia del municipio para regular horarios comerciales; ii) afectación de la libertad de comercio (art. 14 CN); iii) invasión de facultades federales en materia laboral; iv) validez del control de razonabilidad.

Decisión y resultado

La Corte Suprema, por mayoría (Maqueda, Rosatti y Lorenzetti), revocó la sentencia de instancia y rechazó la declaración de inconstitucionalidad de la ordenanza 1660/2014. Disidencia (Rosenkrantz y Highton de Nolasco): declarar inadmisible el recurso municipal, confirmando el fallo que declaró la inconstitucionalidad.

Cuantía: No especifica.

Doctrina / criterio relevante

Autonomía municipal: La reforma constitucional de 1994 reconoció plena autonomía municipal (arts. 5 y 123 CN). Los municipios pueden legislar en materias de interés local, como horarios comerciales, dentro del marco provincial.
Razonabilidad y proporcionalidad: La ordenanza persigue fines constitucionalmente válidos (protección familiar, defensa de pequeños comerciantes, intereses del consumidor). La restricción a la libertad de comercio es proporcionada y no afecta su contenido esencial (arts. 14 y 28 CN).
Descanso dominical: La ordenanza no invade competencias federales exclusivas (art. 75 inc. 12 CN) porque regula horarios de apertura, no derechos laborales individuales.
Igualdad (art. 16 CN): La diferenciación entre supermercados y comercios pequeños se basa en criterios objetivos (superficie, modalidad), sin discriminación arbitraria.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al municipio demandado (defiende su potestad regulatoria local).
DESFAVORABLE para el supermercado actor (rechaza la inconstitucionalidad pretendida).
MIXTO si se busca invalidar regulaciones municipales análogas (precedente adverso).
Doctrina útil: para cuestiones de autonomía municipal, federalismo cooperativo, razonabilidad de restricciones horarias, y equilibrio entre libertad de comercio y otros bienes constitucionales.

Cita sugerida

CSJN, "Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", 20/05/2021, Fallos 344:1052, ID SAIJ FA21000110, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0001-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.