Recurso de hecho deducido por la parte actora en la causa Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/ (SAIJ, 20/02/2024)

Datos de identificación y cita

Carátula: Recurso de hecho deducido por la parte actora en la causa Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/ acción contencioso administrativa
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (CSJN)
Sala/Instancia: S (Plenario)
Fecha: 20/02/2024
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Civil-Procesal-Constitucional-Medio Ambiente-Administrativo
Ámbito: Federal
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
Fuente: SAIJ – ID FA24000005
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-500-0004-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo ambiental contingencia: indemnización por restricciones al dominio hechos clave: reserva natural protegida, prohibición de lotear y construir normas: arts. 14, 16, 17, 28 y 41 CN doctrina: responsabilidad del Estado por actividad lícita, desnaturalización del derecho de propiedad resultado: favorable al propietario parte favorecida: actora (propietario) parte perjudicada: Municipalidad de Merlo fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El propietario de un predio reclamó indemnización porque el municipio, mediante ordenanzas, declaró el inmueble como Reserva Natural Protegida, impidiendo lotear y construir. La sentencia de cámara rechazó la demanda por considerar que se trataba de una mera restricción administrativa no indemnizable.

Cuestión jurídica

Determinar si la creación de una reserva natural que prohíbe urbanizar constituye una restricción administrativa no indemnizable o una privación del derecho de propiedad que genera responsabilidad estatal (arts. 14, 16, 17 y 28 CN).

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia impugnada por arbitrariedad y ordenó dictar un nuevo fallo. Consideró que las limitaciones impuestas desnaturalizan el derecho de propiedad y no son una mera restricción administrativa, pues impiden por completo su ejercicio.

Doctrina / criterio relevante

Las políticas públicas ambientales locales deben respetar los límites constitucionales: reglamentación razonable → expropiación (voto Rosenkrantz).
El poder de policía no exime de responsabilidad si se priva a un tercero de su propiedad o se lesionan sus atributos esenciales (doctrina de "intromisiones estatales autorizadas").
Las restricciones que desnaturalizan el dominio son indemnizables bajo institutos como expropiación, servidumbre administrativa o responsabilidad por actividad lícita.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al propietario afectado por restricciones urbanístico-ambientales que impidan totalmente el aprovechamiento del inmueble.
DESFAVORABLE para el Estado municipal que impone limitaciones sin indemnizar.
MIXTO si se pondera el interés ambiental vs. el derecho de propiedad; aquí la CSJN prioriza la garantía constitucional de propiedad.
NO RELACIONADO si el caso no implica restricciones equivalentes a una privación del dominio.

Cita sugerida

CSJN, “Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo”, 20/02/2024, SAIJ FA24000005, https://www.saij.gob.ar/123456789-500-0004-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.