Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores c/ Poder Ejecutivo Nacional y Otro s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores c/ Poder Ejecutivo Nacional y Otro s/ acción de amparo
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (Sala S)
• Fecha: 24/11/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A., Federal
• Fuero: Procesal, Constitucional, Seguridad Social, Derechos Humanos
• Jueces: Highton de Nolasco, Fayt, Maqueda
• ID SAIJ: FA15000227
• URL: Ver fallo

Tags para análisis posterior

materia: seguridad social contingencia: inconstitucionalidad de absorción de ente hechos clave: RENATRE absorbido por RENATEA, pérdida de autonomía financiera normas: art. 14 bis CN, Ley 25.191 doctrina: principio de progresividad, no regresión resultado: revocación por arbitrariedad parte favorecida: RENATRE parte perjudicada: Poder Ejecutivo Nacional fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores (RENATRE) impugnó su absorción por el RENATEA, creado por ley posterior. Sostuvo que la nueva ley cercenaba atribuciones legales y constitucionales del RENATRE, en particular la administración autónoma del sistema integral de prestaciones por desempleo previsto en la Ley 25.191 y el art. 14 bis CN. El tribunal inferior desestimó el planteo sin analizar en profundidad el impacto sobre la autonomía financiera y la participación de los interesados.

Cuestión jurídica

Si la sentencia que omitió considerar el argumento de que la absorción del RENATRE por el RENATEA afectaba el principio de progresividad y la garantía constitucional de autarquía del seguro social (art. 14 bis CN) resulta arbitraria.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia apelada por arbitraria. Declaró que el tribunal inferior debió examinar concretamente si el cambio implicaba una regresión injustificada en el régimen de seguridad social, con afectación de la autonomía financiera y administrativa exigida por la Constitución. Favorable al RENATRE.

Doctrina / criterio relevante

• Legitimación activa del RENATRE: Está legitimado para impugnar actos que obstaculicen sus atribuciones legales y para cuestionar la constitucionalidad de la ley que las cercena.
• Principio de progresividad en seguridad social: Veda al legislador adoptar medidas injustificadamente regresivas (art. 14 bis CN + DDHH).
• Arbitrariedad de sentencia: Si omite abordar un planteo serio y concreto sobre la pérdida de autonomía de un ente administrador del seguro social, la decisión es nula por falta de fundamentación.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE si se litiga en defensa de la autonomía de entes de seguridad social administrados por los interesados (ej. obras sociales, mutuales, sistemas de desempleo). DESFAVORABLE para el Estado nacional en casos de reestructuración de entes autárquicos sin análisis de progresividad. Se debe verificar analogía fáctica (entienda afectación directa de derechos sociales con base constitucional).

Cita sugerida

CSJN, "Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores c/ Poder Ejecutivo Nacional y Otro s/ acción de amparo", 24/11/2015, FA15000227 (SAIJ).