Regonat, Abelardo J. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Regonat, Abelardo J. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
• Fecha: 16/09/2003
• Jurisdicción: C.A.B.A., Federal
• Fuero: Contencioso Administrativo (competencia)
• Magistrados: Jorge Héctor Damarco, Marta Herrera, María I. Garzón de Conte Grand
• Fuente/ID: SAIJ - FA03961529
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-925-1693-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

El actor demandó al PEN solicitando la inconstitucionalidad de la ley 25.561, decretos 1570/01 y 214/02, alegando violación de arts. 14, 16, 17, 18 y 31 CN. Invocó titularidad de un depósito bancario contratado bajo derecho privado, cuya ejecución fue obstada por la normativa de emergencia. El juez contencioso administrativo federal se declaró incompetente; el juez civil y comercial federal no aceptó la competencia, generando conflicto negativo.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia material: ¿corresponde al fuero contencioso administrativo federal o al civil y comercial federal entender en una acción de inconstitucionalidad de normas de emergencia que afectan un contrato bancario privado, cuando el Estado Nacional es parte demandada?

Decisión y resultado

La Sala C declaró la incompetencia del fuero contencioso administrativo federal y remitió las actuaciones al Juzgado Nº 6 en lo Civil y Comercial Federal de la Capital Federal. Resultado: desfavorable para la pretensión de radicar la causa en el fuero contencioso administrativo; favorable para su tramitación en el fuero civil y comercial.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia contencioso administrativa federal es de atribución especial (ley 13.998, art. 45 inc. 2º; dec.-ley 1285/58, art. 42). Requiere que la pretensión esté regida de modo preponderante por el derecho administrativo.
• La sola circunstancia de que el Estado Nacional sea demandado no determina la competencia contencioso administrativa.
• Cuando el conflicto emerge de un contrato entre particulares sometido a derecho privado (bancario), y la pretensión no requiere aplicar preponderantemente principios de derecho público, la competencia corresponde al fuero civil y comercial federal (competencia genérica residual).
• La situación de colapso del fuero exige un criterio estricto de atribución competencial.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien busque litigar en el fuero contencioso administrativo federal en casos de pesificación/depósitos bancarios.
• FAVORABLE para quien prefiera el fuero civil y comercial federal (mayor especialización en derecho privado bancario, posible distinta jurisprudencia sobre pesificación).
• MIXTO según la estrategia procesal: si se valora la jurisprudencia de cada fuero sobre el fondo del caso, este fallo orienta a evitar el contencioso administrativo.

Cita sugerida

Regonat, Abelardo J. c/ Poder Ejecutivo Nacional s/, CNACAF, Sala C, 16/09/2003, SAIJ FA03961529.