Reiche, Carlos Paulo c/ Provincia de Santa Fe s/ (SAIJ, 17/09/1986)

Datos de identificación y cita

Carátula: REICHE, CARLOS PAULO c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Expediente: Nro. 34-81
Fecha: 17/09/1986
Magistrados: Prono, Álvarez, Estevan, Iribarren, Tettamanzi
Fuero: Administrativo - Local
Fuente: SAIJ - ID FA86090219
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-912-0906-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: Contencioso administrativo - Licitación pública
Contingencia: Impugnación de adjudicación por vicios formales
Hechos clave: Oferente no adjudicatario alega irregularidades en oferta del ganador (tachaduras, correcciones, firmas)
Normas: Ley 5188 art. 36; Decreto 0822-61
Doctrina: La Administración no está obligada a adjudicar al precio más bajo; el vicio de forma requiere norma que imponga sanción de nulidad; dictámenes jurídicos no son vinculantes
Resultado: DEMANDA RECHAZADA - DESFAVORABLE al actor
Parte favorecida: Provincia de Santa Fe (Administración)
Parte perjudicada: Carlos Paulo Reiche (oferente)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Reiche, oferente en una licitación pública, impugna la adjudicación realizada a otro proponente, alegando vicios formales en la oferta ganadora (tachaduras, correcciones, escritura con distintas máquinas, falta de fianza ajustada). Pretende la nulidad del acto administrativo de adjudicación y que se le adjudique a él por ser la oferta más baja. La Administración defiende la legalidad del acto.

Cuestión jurídica

¿Son los vicios formales denunciados suficientes para invalidar la adjudicación? ¿La Administración está obligada a adjudicar al precio más bajo?

Decisión y resultado

Desfavorable al actor. La Corte rechaza la demanda. Confirma la legalidad de la adjudicación: el precio final tomado fue el originario, no el corregido; no existe norma que sancione con nulidad las irregularidades formales invocadas; la Administración puede apartarse de la oferta más baja evaluando solvencia, capacidad técnica y antecedentes (arts. 36 Ley 5188 y Decreto 0822-61). Además, el apartamiento del precio más bajo es más justificable cuando las ofertas son sensiblemente inferiores al presupuesto oficial.

Doctrina / criterio relevante

Vicios formales: Para que un vicio de forma invalide un acto administrativo, debe existir una norma positiva que imponga imperativamente su observancia bajo sanción de nulidad.
Oferta más baja: La Administración no está obligada a adjudicar al menor precio; debe evaluar solvencia moral y material, competencia técnica y trayectoria (arts. 36 Ley 5188 y Decreto 0822-61). Cuando las ofertas son muy inferiores al presupuesto oficial, el apartamiento cobra mayor fuerza para evitar incumplimientos.
Dictámenes jurídicos: En el ámbito provincial (Ministerios/Secretarías), los dictámenes de órganos jurídicos carecen de fuerza vinculante.

Señales para favorabilidad

Útil para la Administración (defensa de legalidad de adjudicaciones): el fallo es favorable cuando se discuten vicios formales no previstos expresamente como causales de nulidad, o cuando se cuestiona la discrecionalidad administrativa para elegir ofertas no económicamente más bajas, especialmente si las ofertas son muy inferiores al presupuesto oficial. Desfavorable para oferentes que pretendan impugnar adjudicaciones basándose exclusivamente en defectos formales menores o en el hecho de haber presentado el precio más bajo.

Cita sugerida

REICHE, CARLOS PAULO c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, CSJ Santa Fe, Expte. Nro. 34-81, 17/09/1986 (SAIJ ID FA86090219). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-912-0906-8ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.