Rico Haubl, Fernando Faustino (Expte. Nº 395-STJ-2.008) c/ Concejo Deliberante de San Pedro - Misiones s/

Datos de identificación y cita

• Expediente: Nº 395-STJ-2.008
• Carátula: Rico Haubl, Fernando Faustino c/ Concejo Deliberante de San Pedro - Misiones s/ Declaración de Inconstitucionalidad e Inaplicabilidad de Arts. 1, 2 y 3 de Ordenanzas Nº 33/08; 17/07; 22/06; 25/05; 29/04; 02/04; 13/02 y 25/01
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Misiones (Sala: S)
• Fecha: 19/04/2010
• Jurisdicción: Misiones
• Fuero: PROCESAL-CONSTITUCIONAL
• Magistrados: Schiavoni - Velázquez - Márquez Palacios - Dei Castelli (en licencia) - Leiva - Uset - Rojas - Zarza - Santiago
• ID fuente (SAIJ): FA10120024
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-420-0210-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario municipal - constitucional contingencia: impugnación de ordenanzas hechos clave: odontólogo - consultorio - tasas municipales - pago sin reserva normas: CP Misiones art.39 y 167 - CN arts.16,17,31,28 - Dto-Ley 169/57 doctrina: actos propios - sometimiento voluntario resultado: rechazo de acción parte favorecida: Municipio de San Pedro parte perjudicada: Fernando Faustino Rico Haubl fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Fernando Rico Haubl, odontólogo, impugnó la constitucionalidad de ordenanzas municipales de San Pedro que establecían un "Derecho de Inspección, Registro y Servicios de Contralor" sobre consultorios odontológicos. Alegó que la regulación del ejercicio profesional odontológico era facultad exclusiva provincial (CP Misiones art.39) delegada al Colegio de Odontólogos (Dto-Ley 169/57), y que las tasas municipales violaban los arts. 16, 17, 31 y 28 CN. El municipio defendió su potestad tributaria autónoma (art.5 CN, arts.161,167,171 CP Misiones) y sostuvo que la inspección era sobre seguridad e higiene del local, no sobre la profesión. El actor había pagado esas tasas desde 1993 sin reserva expresa.

Cuestión jurídica

Si procede declarar la inconstitucionalidad de ordenanzas impositivas municipales que gravan la habilitación e inspección de consultorios odontológicos, cuando el contribuyente se sometió voluntariamente al régimen mediante pagos sin reserva durante años.

Decisión y resultado

RECHAZO de la acción de inconstitucionalidad, con costas al actor. Fundamento: doctrina de los actos propios (CSJN: "el sometimiento voluntario y sin reserva expresa a un régimen jurídico obsta a su ulterior impugnación con base constitucional").

Doctrina / criterio relevante

1. La acción de inconstitucionalidad (arts.785 y ss. CPC y C; art.145 inc.1° CP Misiones) exige identificación clara del precepto constitucional infringido y limitación a materia constitucional provincial.
2. El pago voluntario y reiterado de un tributo sin reserva expresa impide su impugnación constitucional posterior (doctrina de los actos propios y principio de coherencia).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el contribuyente que hubiera pagado el tributo sin reserva, pues impide impugnarlo luego (aplica doctrina de actos propios).
• FAVORABLE para el municipio recaudador, ya que valida su potestad tributaria frente a pagos voluntarios previos.
• DISTINGUIBLE si el contribuyente pagó con reserva o nunca pagó; o si se impugna por otros fundamentos constitucionales.
• NO RELACIONADO si la controversia no involucra tasas municipales por habilitación profesional ni pagos voluntarios previos.

Cita sugerida

Rico Haubl, Fernando Faustino c/ Concejo Deliberante de San Pedro - Misiones s/ Declaración de Inconstitucionalidad, STJ Misiones, 19/04/2010, Expte. Nº 395-STJ-2008 (SAIJ FA10120024). URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-420-0210-1ots-eupmocsollaf