Rizo, Carlos Alberto c/ Dirección Provincial de Personal del Ministerio de Educación s/

Datos de identificación y cita

• Carátula (según texto): Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/ Acción de Amparo por Mora de la Administración
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Expte. Corte N°: 12/05
• Fecha: 12/09/2005 (sentencia) / 29/12/2005 (metadato)
• Jurisdicción: Catamarca
• Fuero: Constitucional / Administrativo
• Magistrados: Dra. Amelia Sesto de Leiva (disidente), Dres. César Ernesto Oviedo y José Ricardo Cáceres (mayoría)
• Fuente: SAIJ – ID FA05300112 – URL: enlace

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Amparo por Mora Mora administrativa Silencio administrativo Plazo de caducidad Deber de pronunciarse Docente Concurso Puntaje Ley 4795 C.N. arts. 14, 43 Favorable al administrado Mayoría

Hechos y conflicto

• Una docente impugna el puntaje obtenido en un concurso de supervisores pedagógicos mediante recurso de reconsideración (15/12/03), luego ampliado (22/01/04 y 12/02/04), y presenta pronto despacho (28/10/04).
• El Ministerio de Educación no resuelve expresamente.
• La actora inicia acción de amparo por mora (21/02/05).

Cuestión jurídica

¿Procede el amparo por mora de la Administración cuando el administrado no interpuso el recurso jerárquico en subsidio y optó por esperar una respuesta expresa, sin considerar que el silencio configuró denegatoria tácita?

Decisión y resultado

Por mayoría (Oviedo y Cáceres) se hace lugar al amparo, ordenando al Ministerio resolver en 10 días hábiles bajo apercibimiento del art. 13 inc. e) Ley 4795, con costas a la demandada. Disidencia (Sesto de Leiva) rechaza la acción por entender que el acto quedó firme por denegatoria tácita.

Doctrina / criterio relevante

• El administrado no está obligado a aceptar el silencio como denegatoria tácita; puede insistir en obtener una respuesta expresa mientras el procedimiento administrativo mantenga vigencia.
• El amparo por mora no tiene plazo de caducidad; solo requiere estado objetivo de mora y que la instancia no haya concluido por resolución expresa, tácita, caducidad o desistimiento.
• La Administración tiene el deber jurídico de pronunciarse; el silencio es una ficción legal en beneficio del administrado, no una excusa para no resolver.

Señales para favorabilidad

Favorable para el administrado que, frente a la inacción de la Administración, opta por la vía del amparo por mora en lugar de presumir la denegatoria tácita. Desfavorable para la Administración que dilata la respuesta. Mixto si se invoca la disidencia (considera extemporáneo el reclamo). Útil para argumentar la vigencia del deber de resolver y la inexistencia de caducidad en esta acción.

Cita sugerida

Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/ Acción de Amparo por Mora de la Administración, Corte de Justicia de Catamarca, 12/09/2005, Expte. Corte N° 12/05, SAIJ FA05300112.