Roldan, Isidro c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: ROLDAN, ISIDRO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 1986-05-21
• Expte. N°: 74-83
• Magistrados: Prono Álvarez, Barraguirre, Estevan, Iribarren, Tettamanzi
• Fuente: SAIJ – ID FA86090111
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0906-8ots-eupmocsollaf
• Fuero: Administrativo – Seguridad Social – Constitucional
• Ámbito: Local (Santa Fe)

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-seguridad social-constitucional contingencia: cesantía-jubilación por cesantía hechos clave: empleado municipal cesanteado sin reunir requisitos para jubilación ordinaria normas: CN art. 14 bis; CP Santa Fe art. 55 inc. 23; Ordenanza Municipal Rosario N° 2756/80 doctrina: estabilidad del empleado público; derecho a la carrera; jubilación por cesantía solo si cesantía no imputable al agente resultado: favorable al actor (ilegitimidad del acto) pero no concede reparación directa parte favorecida: Roldán (actor) parte perjudicada: Municipalidad de Rosario fuente: SAIJ FA86090111

Hechos y conflicto

Isidro Roldán, agente municipal de Rosario, fue cesanteado y posteriormente jubilado por cesantía. Al momento de la cesantía no reunía las condiciones para acceder a la jubilación ordinaria (edad y antigüedad). La Municipalidad fundó la cesantía en “razones de mejor servicio” o “reestructuración”, sin reconocer derechos sustitutivos (disponibilidad, reubicación o indemnización). El actor impugnó los actos.

Cuestión jurídica

¿Resulta legítimo el acto administrativo de cesantía y la posterior jubilación por cesantía cuando el agente no había adquirido el derecho a la jubilación ordinaria y no se le reconocieron los derechos previstos en el estatuto municipal (disponibilidad, reubicación, indemnización)?

Decisión y resultado

La CSJ Santa Fe declaró ilegítimos el acto de cesantía y el de jubilación por cesantía. Sin embargo, no reconoció de oficio una reparación indemnizatoria: el actor debe reclamarla en sede administrativa y, solo ante su rechazo, podrá discutirse en sede judicial.

Doctrina / criterio relevante

• La estabilidad del empleado público tiene raigambre constitucional (CN art. 14 bis; CP art. 55 inc. 23) y está vinculada al derecho a la carrera.
• El derecho a la jubilación ordinaria nace cuando se cumplen los requisitos de edad y antigüedad. Solo entonces cesa la estabilidad y es legítima la cesantía.
• La jubilación por cesantía requiere dos presupuestos: (i) años de servicio con aportes, y (ii) cesantía por causa no imputable al agente. Hasta que no se dicte ese acto integrativo, no se pierde la estabilidad.
• Frente a supresión de cargos o razones de mejor servicio, el estatuto prevé disponibilidad (hasta 12 meses) con reubicación prioritaria y, en su defecto, indemnización. No reconocer estos derechos hace ilegítimo el acto.
• La indemnización reemplaza la estabilidad cuando es sacrificada por interés público.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el empleado público que impugna una cesantía seguida de jubilación por cesantía cuando no reunía los requisitos para la jubilación ordinaria. DESFAVORABLE para la Administración que pretenda cesantear sin cumplir los presupuestos estatutarios. MIXTO en cuanto a la reparación: el fallo no concede directamente una indemnización, sino que obliga al actor a iniciar un nuevo reclamo en sede administrativa.

Cita sugerida

ROLDAN, Isidro c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 21/05/1986, Expte. N° 74-83, SAIJ ID FA86090111, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0906-8ots-eupmocsollaf.