Romero, Miriam c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA18090317 (SAIJ)
• Carátula: ROMERO, MIRIAM c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso de Inconstitucionalidad (Queja admitida)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (Pleno)
• Fecha: 2018-08-28
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Constitucional / Contencioso Administrativo
• Magistrados: Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi, Erbetta
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-713-0908-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Recurso de inconstitucionalidad; Amparo; Docentes; Concurso suplente
• Contingencia: Admisibilidad del amparo; Diferencia puntuación antigüedad pública/privada
• Hechos clave: Diferencial de puntuación antigüedad docente (escuela pública recibe 10 veces más que privada)
• Normas: CN art. 43, 75 inc. 23; CP Santa Fe art. 113; Ley 8927; Ley 6427; Res. 1952/11 M. Educación; Decretos 1311/82, 145/07; Ley 14250 art. 3
• Doctrina: Amparo exige ilegalidad manifiesta y daño concreto grave; materia contencioso-administrativa no desplazable; paritarias consentidas limitan impugnación
• Resultado: Rechazo del amparo; anulación de sentencia que lo admitía
• Parte favorecida: Provincia de Santa Fe
• Parte perjudicada: Miriam Romero (docente de escuela privada)
• Fuente: SAIJ FA18090317

Hechos y conflicto

Docente impugna vía amparo la Res. 1952/11 del Ministerio de Educación de Santa Fe que, para concurso de suplentes, otorga a la antigüedad en escuela pública 10 veces más puntaje que en escuela privada. Alega arbitrariedad y violación del derecho a la igualdad.

Cuestión jurídica

¿Es el amparo la vía idónea para cuestionar la reglamentación de puntuación de antigüedad docente, o corresponde la vía contencioso-administrativa? ¿Existe ilegalidad manifiesta?

Decisión y resultado

Por mayoría (Netri, Gastaldi, Erbetta) se anula la sentencia que admitió el amparo y se rechaza la acción. Los magistrados Gutiérrez y Spuler, disidentes en el fondo, adhieren por aplicación de precedente firme (doctrina vinculante).

Doctrina / criterio relevante

• La materia contencioso-administrativa exige extremar el control de requisitos del amparo (doctrina "Bacchetta").
• La ilegalidad manifiesta debe ser ostensible, no siendo tal la diferenciación entre sectores público y privado (sistemas de ingreso distintos).
• Las paritarias consentidas por el gremio constituyen un límite a la impugnación individual.
• La igualdad (CN art. 75 inc. 23) autoriza medidas positivas para reparar diferencias de origen.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda impugnar vía amparo reglamentaciones docentes basadas en diferencias público/privado. Favorable para el Estado que defienda la razonabilidad de puntuaciones diferenciadas y la necesidad de agotar la vía contencioso-administrativa. MIXTO si se busca cuestionar la constitucionalidad de la norma por carriles ordinarios (no impedido).

Cita sugerida

Romero, Miriam c/ Provincia de Santa Fe, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 28/08/2018, SAIJ FA18090317. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-713-0908-1ots-eupmocsollaf