Romero, Nestro Pedro c/ Comuna de San Jose del Rincon s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: ROMERO, Néstor Pedro c/ COMUNA DE SAN JOSE DEL RINCON s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 02/06/2004
• Expediente: C.S.J. Nro. 590/1995
• Magistrados: Falistocco - Gastaldi - Gutiérrez - Netri - Spuler - Vigo
• Fuente: SAIJ (FA04090135)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-531-0904-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

proc-administrativo recurso contencioso administrativo traslado laboral daño moral diferencias salariales allanamiento abstracción de materia inadmisibilidad falta de reclamo administrativo previo sentencia mixta

Hechos y conflicto

Actor (Romero) ingresó a la Comuna demandada como encargado de Catastro (categoría 17). Mediante Resolución 141/94 fue trasladado al cementerio municipal. Reclamó reintegro sin respuesta. Demandó restitución al cargo y $20.000 por daño moral. La Comuna se allanó mediante Ordenanza 196/95 que lo recategorizó a categoría 20 y revirtió el traslado, tornando abstracta la pretensión principal. El actor redujo su reclamo a diferencias salariales (14/01/1994 a 27/12/1995) y daño moral (27/05/1994 a 27/12/1995).

Cuestión jurídica

¿Era admisible el recurso respecto del daño moral y diferencias salariales, cuando no fueron reclamados en sede administrativa ni incluidos en la demanda original?

Decisión y resultado

Mixto.

• Reintegro al cargo: sustraída la materia (allanamiento de la demandada).
• Daño moral y diferencias salariales: recurso inadmisible.
  • Daño moral: no fue propuesto en sede administrativa (viola naturaleza revisora).
  • Diferencias salariales: no fueron incluidas en la demanda (introducidas tardíamente, violan defensa).
• Costas: por su orden.

Doctrina / criterio relevante

1. La instancia contencioso administrativa es revisora: el tribunal no puede considerar pretensiones no ejercidas en sede administrativa.
2. El allanamiento posterior del demandado puede tornar abstracta la pretensión de fondo, pero no subsana la falta de reclamo administrativo previo para pretensiones accesorias.
3. Las pretensiones no incluidas en la demanda no pueden ser introducidas después de trabada la litis.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para empleados públicos que logran allanamiento de la Administración a su reclamo de reincorporación (se reconoce virtual éxito en la pretensión principal).
• DESFAVORABLE para quienes pretendan indemnización por daño moral sin previo reclamo administrativo expreso.
• DESFAVORABLE para quienes intenten ampliar pretensiones patrimoniales después de trabada la litis.

Cita sugerida

Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, "ROMERO, Néstor Pedro c/ COMUNA DE SAN JOSE DEL RINCON s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION", 02/06/2004, Expte. Nro. 590/1995, SAIJ FA04090135.