Ruiz, Margarita y Otros c/ Municipalidad de la Capital s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA12220034 (SAIJ)
• Carátula: RUIZ, MARGARITA Y OTROS c/ MUNICIPALIDAD DE LA CAPITAL s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA de Santiago del Estero
• Fecha: 03/05/2012
• Magistrados: SUAREZ, ARGIBAY, RIMINI OLMEDO, JUAREZ CAROL, LLUGDAR
• Fuero: Administrativo | Ámbito: Local

Tags para análisis posterior

materia: empleo público municipal contingencia: revocación de acto administrativo irregular hechos clave: ascensos sin concurso ni intervención de Junta de Calificación normas: RL Agente Municipal (arts. 21, 22, 26, 32) doctrina: nulidad absoluta por vicio en objeto - violación legalidad objetiva resultado: confirmación de revocación del acto parte favorecida: Municipalidad parte perjudicada: empleados promovidos fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Los actores fueron reubicados en el escalafón municipal mediante Decreto-Acuerdo N° 815 “G” (01/10/99) sin la intervención previa de la Junta de Calificaciones y Disciplina, exigida por el Régimen Legal del Agente Municipal (RL Agente Municipal). La Municipalidad revocó de oficio el acto por nulidad absoluta. Los empleados demandaron.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración revocar en sede administrativa un acto firme y consentido, afectado de nulidad absoluta por violación al procedimiento legal de ascensos (falta de concurso e intervención de Junta)?

Decisión y resultado

El STJ confirmó la validez de la revocación. Declaró que el acto era nulo de nulidad absoluta por vicio en el objeto (violación de la ley) y que la Administración no sólo puede sino que debe revocarlo, máxime si los derechos subjetivos generados no se estaban cumpliendo al momento de la revocación.

Doctrina / criterio relevante

1. Nulidad absoluta del acto administrativo: la inobservancia del procedimiento legal previo (arts. 21, 22 y 26 RL Agente Municipal) para ascensos acarrea nulidad absoluta.
2. Revocación de oficio: la Administración está obligada a revocar actos nulos de nulidad absoluta, incluso si están firmes y consentidos, en protección de la juridicidad y el interés público.
3. Legalidad objetiva: el vicio en el objeto se configura por violación de todo el bloque de juridicidad (principios, Constitución, leyes, reglamentos, precedentes).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE a la Administración pública y a la tesis de que los vicios graves permiten revocar actos firmes sin límite temporal.
• DESFAVORABLE a empleados que hayan obtenido ascensos irregulares sin concurso, especialmente si los derechos no se habían materializado.
• MIXTO si el caso posterior involucra derechos adquiridos de buena fe – el fallo condiciona la revocación a que los derechos no se estuvieran cumpliendo.

Cita sugerida

RUIZ, MARGARITA Y OTROS c/ MUNICIPALIDAD DE LA CAPITAL s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION – Superior Tribunal de Justicia de Santiago del Estero, 03/05/2012 – ID SAIJ FA12220034.