Russo, Ramón Catalino c/ Min. de Defensa -Gendarmería Nac.- s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA96100240 (SAIJ)
• Carátula: Russo, Ramón Catalino c/ Min. de Defensa -Gendarmería Nac.- s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV
• Magistrados: Galli, Uslenghi
• Fecha: 27/02/1996
• Jurisdicción: CABA
• Fuero: Administrativo (Federal)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-042-0016-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: retiro militar y fuerzas de seguridad contingencia: cálculo haber de retiro hechos clave: suplementos generales y particulares, asignaciones familiares, consolidación normas: ley 19.349 arts. 76, 78, 79, 94; ley 23.982; ley 24.130 doctrina: inclusión suplementos generales en haber; exclusión suplementos particulares y compensaciones resultado: mixto parte favorecida: actor (parcial) parte perjudicada: Estado (parcial) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Retirado de Gendarmería Nacional reclama que su haber de retiro incluya ciertos adicionales, compensaciones y asignaciones familiares. La demandada (Ministerio de Defensa) los excluye del cálculo. Las diferencias devengadas antes del 31/08/1992 están alcanzadas por la consolidación de deuda pública (leyes 23.982 y 24.130).

Cuestión jurídica

Determinar qué conceptos remuneratorios deben integrar el haber de retiro conforme la ley 19.349, y si las diferencias previas al 31/08/1992 están consolidadas.

Decisión y resultado

Resultado mixto. El tribunal establece:

• El haber de retiro se calcula sobre el 100% del haber mensual + suplementos generales + "cualquier otra asignación que corresponda a la generalidad del personal de igual grado en actividad" (arts. 76 y 94 ley 19.349), incluso si es posterior al retiro.
• Se excluyen del cálculo: asignaciones familiares (ley nacional), suplementos particulares (actividad arriesgada, título universitario, alta especialización, zona insalubre, etc.) y compensaciones por gastos extraordinarios (arts. 78 y 79).
• Las diferencias anteriores al 31/08/1992 constituyen deuda consolidada (ley 23.982, prórroga ley 24.130). Los intereses posteriores se adecuarán al método de pago elegido.

Doctrina / criterio relevante

• Regla general: Todo lo que perciba el personal en actividad por igual concepto y en igual porcentaje para el grado debe reflejarse en el haber de retiro (incluso si se crea después del pase a retiro).
• Excepción taxativa: Solo quedan fuera los suplementos particulares y compensaciones expresamente enumerados en los arts. 78 y 79 de la ley 19.349.
• Carga de la prueba: Quien invoca la exclusión de un concepto debe demostrar que encuadra en la excepción legal.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el actor si se reclama la inclusión de suplementos o asignaciones de carácter general (no particular) en el haber de retiro.
• DESFAVORABLE para el actor si se pretende incluir suplementos particulares (ej. por título, por zona insalubre) o compensaciones por gastos extraordinarios.
• MIXTO respecto de la consolidación: reconoce el derecho pero limita su cobro al régimen de consolidación.
• Útil como precedente: Para distinguir entre conceptos generales (incluibles) y particulares (excluibles); también para fijar la fecha de corte de consolidación.

Cita sugerida

"Russo, Ramón Catalino c/ Min. de Defensa -Gendarmería Nac.- s/", Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV, 27/02/1996, SAIJ FA96100240.