S. I., H. y R., D. P. c/ Provincia del Chubut y Otra s/

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: Expte. Nº 16.646/2007
• Carátula: S. I., H. y R., D. P. c/ PROVINCIA DEL CHUBUT Y OTRA s/ ACCION DE AMPARO
• Tribunal: CÁMARA CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y MINERIA - Sala A
• Fecha: 2008-03-19
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: ADMINISTRATIVO-CONSTITUCIONAL
• Magistrados: Julio Antonio Alexandre (Presidente), Fernando Nahuelanca (Juez)
• ID SAIJ: FA08150384
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-483-0518-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: amparo contingencia: desfavorable para actores hechos clave: acuerdo petrolero, prórroga concesión, derechos incidencia colectiva normas: CN arts. 43, 116; Const. Chubut arts. 54, 57, 96, 111; Ley 17.319; Ley 26.197 doctrina: legitimación amplia derechos colectivos, control constitucional como última ratio, presunción legitimidad leyes resultado: rechazo amparo, confirmación sentencia parte favorecida: Provincia del Chubut y PAE LLC parte perjudicada: actores H. S. I. y D. P. R. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores (habitantes de Chubut) interpusieron amparo contra la Provincia y PAE LLC impugnando el "Acuerdo para la Implementación de un Compromiso de Inversiones en Áreas Hidrocarburíferas" aprobado por Ley 5616. Cuestionaban: falta de licitación pública, prórroga de concesión por 40 años, ausencia de evaluación de impacto ambiental, irregularidades en el procedimiento administrativo previo. El tribunal de primera instancia rechazó el amparo.

Cuestión jurídica

Si los actores estaban legitimados para promover el amparo (derechos de incidencia colectiva) y si el acuerdo y la ley aprobatoria resultaban inconstitucionales por arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.

Decisión y resultado

Se confirma la sentencia de primera instancia que rechazó la acción de amparo. La Cámara revocó el rechazo por falta de legitimación activa (consideró a los actores legitimados), pero confirmó el fondo del rechazo por no configurarse ilegalidad manifiesta. Costas a los actores.

Doctrina / criterio relevante

1. Legitimación amplia en derechos de incidencia colectiva: "Cualquier persona está legitimada a título individual para articular un amparo colectivo cuando es tocada, interesada o concernida por los efectos del acto lesivo" (arts. 43 CN, 54 y 57 Const. Chubut).
2. Control de constitucionalidad como última ratio: "Declarar la inconstitucionalidad de una ley es acto de suma gravedad institucional que requiere repugnancia manifiesta, clara e indudable con la cláusula constitucional". La ley aprobatoria goza de presunción de legitimidad.
3. Actos políticos justiciables: "Todos los actos emanados de los Poderes Ejecutivo y Legislativo son justiciables, con arreglo a modalidades y excepciones, pero no cabe revisar el acierto o conveniencia de las políticas legislativas".
4. Naturaleza de la concesión: No implica enajenación de bienes públicos (art. 96 Const. Chubut), sino delegación de facultades para explotación, manteniendo el dominio inalienable del Estado sobre los yacimientos.

Señales para favorabilidad

MIXTO:

• Favorable para argumentar legitimación activa en amparos por derechos de incidencia colectiva (medio ambiente, recursos naturales).
• Desfavorable para impugnar actos legislativos o administrativos en materia de hidrocarburos: exige "ilegalidad o arbitrariedad manifiesta", no bastando meras discrepancias de oportunidad, mérito o conveniencia.
• Útil para la defensa del Estado/empresa concesionaria en casos donde se cuestionen acuerdos petroleros aprobados por ley.

Cita sugerida

"S. I., H. y R., D. P. c/ PROVINCIA DEL CHUBUT Y OTRA s/ ACCION DE AMPARO", Cámara Civil, Comercial, Laboral y Minería de Comodoro Rivadavia, Sala A, 19/03/2008, Expte. Nº 16.646/2007 (SAIJ FA08150384).