S., N.O. y Otra c/ D., D.A. y Otros s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: S., N.O. y Otra c/ D., D.A. y Otros s/
• Tribunal: Cámara Civil, Comercial, Laboral y Minería de la Circunscripción Judicial del Noreste, Sala A
• Fecha: 29 de abril de 2008
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: Administrativo (con incidencia civil)
• Magistrados: Carlos A. Velázquez, Carlos Dante Ferrari
• ID SAIJ: FA08150086
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-680-0518-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

daños y perjuicios reclamo administrativo previo falta de habilitación de instancia municipio responsabilidad extracontractual procedimiento administrativo costas desfavorable al actor favorable al Estado

Hechos y conflicto

Accidente de tránsito. Los actores demandaron por responsabilidad extracontractual civil a particulares y a un Municipio (Rawson). El Municipio opuso excepción de falta de habilitación de instancia por no haberse cumplido el reclamo administrativo previo exigido por Ordenanza 4380 (que adhiere a Ley Provincial 920). El juez de primera instancia hizo lugar a la excepción; los actores apelaron.

Cuestión jurídica

¿Es exigible el reclamo administrativo previo (art. 138 Ley 920) como requisito para demandar al Municipio por daños extracontractuales de derecho común? ¿Es constitucional esa exigencia?

Decisión y resultado

Se confirma la resolución apelada que hizo lugar a la excepción de falta de habilitación de instancia. Costas de ambas instancias al actor vencido. Rechazo del agravio sobre inconstitucionalidad del reclamo previo y sobre costas.

Doctrina / criterio relevante

• La ordenanza municipal fue publicada en Boletín Oficial local, cumpliendo el art. 2 CC.
• El reclamo administrativo previo no es inconstitucional: no impide la vía judicial sino que la condiciona; no cercena derechos sino que abre una alternativa para evitar el litigio (cita a Fiorini, Bidart Campos).
• No se vulnera el art. 98 de la Constitución Provincial porque el trámite previo no es una autorización para demandar ni un privilegio, sino un requisito de exigibilidad judicial del derecho (CSJN y STJ Chubut).
• No existe "razón probable para litigar" que justifique eximir de costas al actor, dada la jurisprudencia pacífica en el sentido de la excepción.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el actor (particular damnificado que pretende demandar al Estado municipal sin reclamo previo): el fallo confirma la necesidad del reclamo administrativo previo, cierra la puerta a la acción judicial directa.
• Favorable para el Estado municipal (y para el criterio de exigibilidad del reclamo previo como requisito de admisibilidad).
• Útil para fundamentar excepción de falta de habilitación de instancia en casos de responsabilidad estatal por derecho común.
• Mixto si se analiza la cuestión constitucional: el fallo defiende la validez del reclamo previo, pero deja a salvo que la víctima igual podrá acceder a la justicia luego de cumplirlo.

Cita sugerida

S., N.O. y Otra c/ D., D.A. y Otros s/ — Cámara Civil, Comercial, Laboral y Minería (Sala A) — 29/04/2008 — ID SAIJ FA08150086 — Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-680-0518-0ots-eupmocsollaf.