S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/ Medida Cautelar
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería, Sala 02C
• Fecha: 21/11/2007
• Jurisdicción: San Juan (local)
• Fuero: Constitucional (contencioso administrativo)
• Magistrados: Sánchez, Otiñano, Largacha Quiroga
• ID SAIJ: FA07280082
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-280-0827-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

medida cautelar, contencioso administrativo, sindicato, descuento por planilla, acto administrativo general, presunción de legitimidad, verosimilitud del derecho, peligro en la demora, recurso rechazado, parte perjudicada S.O.E.M.E., provincia favorecida, fuente SAIJ

Hechos y conflicto

SOEME (sindicato) solicitó medida cautelar previa a demanda contencioso administrativa para suspender los arts. 2 y 3 del Decreto Provincial 0436/07. Dicho decreto eliminó los códigos de descuento por planilla de cuota sindical y coseguro médico de todos los agentes públicos afiliados a sindicatos con personería gremial cuyo ámbito personal/territorial no correspondiera. La actora alegó arbitrariedad, falta de dictamen jurídico previo, y violación de derechos constitucionales. El Juzgado de primera instancia denegó in limine la cautelar por falta de ilegalidad manifiesta y presunción de legitimidad del acto.

Cuestión jurídica

¿Procede la medida cautelar de no innovar contra un acto administrativo general cuando se invoca verosimilitud del derecho y peligro en la demora, pero el acto goza de presunción de legitimidad y no se acredita ilegalidad manifiesta?

Decisión y resultado

La Cámara rechazó el recurso y confirmó la denegatoria de la medida cautelar. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de legitimidad y ejecutividad del acto administrativo solo se quiebra si se acredita manifiesta arbitrariedad o ilegalidad, estándar que se exige con mayor estrictez en cautelares.
• Para prohibir innovar contra la Administración, el peligro en la demora debe ser grave e irreparable, prevaleciendo el interés público.
• La solvencia patrimonial del Estado permite presumir que el daño, si se probare, podría ser resarcido, desvirtuando el peligro de irreparabilidad.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el sindicato (actor) que solicitaba la cautelar. El fallo refuerza la prevalencia del acto administrativo general y la exigencia de ilegalidad manifiesta, dificultando la procedencia de medidas cautelares contra el Estado. FAVORABLE para la Provincia (demandada) y para futuros casos en que se cuestionen actos administrativos de alcance general.

Cita sugerida

S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/ Medida Cautelar, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería (Sala 02C), 21/11/2007, SAIJ FA07280082. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-280-0827-0ots-eupmocsollaf