SA Importadora y Exportadora de la Patagonia c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: SA Importadora y Exportadora de la Patagonia c/ GCBA s/ amparo
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la C.A.B.A.
• Fecha: 12/11/2008
• Magistrados: Lozano, Maier, Casás, Ruiz, Conde
• ID SAIJ: FA08380226
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-622-0838-0ots-eupmocsollaf
• Fuero: Constitucional-Tributario
• Jurisdicción: C.A.B.A.

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: retenciones ISIB hechos clave: contribuyente Convenio Multilateral, saldo permanente a favor, retención sobre ventas en todo el país normas: art. 51 CCABA, decretos 1150/90 y 2133/01, Res.Gral. 1/08 Comisión Arbitral doctrina: empréstito forzoso, principio de legalidad tributaria, igualdad resultado: favorable parte favorecida: contribuyente fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

SA Importadora y Exportadora de la Patagonia (supermercados "La Anónima" y "Best") es contribuyente del Convenio Multilateral con 16 locales en CABA y 89 en otras provincias. El GCBA, mediante decretos 1150/90 y 2133/01 y resoluciones SHyF, aplicaba retenciones del 2,5% del ISIB sobre todas las ventas pagadas con tarjeta en todo el país, generando un saldo permanente a favor de la actora ($1.045.727,13 a marzo/2005). La actora solicitó certificados de no retención, que fueron denegados.

Cuestión jurídica

Si el régimen de retenciones en la fuente del ISIB, al tomar como base las ventas totales del contribuyente (incluyendo operaciones extraterritoriales), vulnera los principios de legalidad, propiedad e igualdad tributaria (arts. 51, 17 y 16 CN).

Decisión y resultado

Resultado: favorable al contribuyente. Por mayoría (Casás, Conde, Ruiz) se:

1. Declaró inconstitucional el régimen normativo (decretos 1150/90, 2133/02 y resolución 1550/02) en cuanto excede lo establecido por el art. 42.b.1) de la Res.Gral. 1/08 de la Comisión Arbitral del Convenio Multilateral.
2. Condenó al GCBA a devolver $1.045.727,13 con intereses (Res. 4151/03).
3. Por mayoría (Casás, Lozano, Maier) ordenó cesar las retenciones hasta absorber el saldo.

Doctrina / criterio relevante

• Las retenciones a cuenta no pueden superar la obligación fiscal definitiva, pues constituirían un "empréstito forzoso" sin ley formal, violando el principio de legalidad tributaria (art. 51 CCABA).
• El Convenio Multilateral impone límites: la materia retenible debe tener sustento territorial; la alícuota no puede superar el 50% de la aplicable a la actividad (Res.Gral. 1/08).
• La existencia de vías de repetición no justifica mantener un sistema que genera saldos permanentes a favor del contribuyente.

Señales para favorabilidad

Favorable para contribuyentes del Convenio Multilateral que sufren retenciones del ISIB desproporcionadas a su base imponible local. Desfavorable para el GCBA en casos análogos donde se cuestionen regímenes de retención que excedan los límites del Convenio Multilateral.

Cita sugerida

SA Importadora y Exportadora de la Patagonia c/ GCBA s/ amparo, TSJ CABA, 12/11/2008, SAIJ FA08380226.