Salas, Celia Raquel

Datos de identificación y cita

• Expediente/N°: ID SAIJ: FA11300087
• Carátula: Salas, Celia Raquel
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Sala/Instancia: Sala S (Pleno)
• Fecha: 3 de junio de 2011
• Jurisdicción: Catamarca
• Fuero: Administrativo-Procesal
• Ámbito: Local
• Magistrados: Luis Raúl Cippitelli, José Ricardo Cáceres, Amelia Sesto de Leiva (en disidencia)
• URL: https://www.saij.gob.ar/... (completa en metadatos)

Tags para análisis posterior

administrativo procesal agotamiento vía administrativa adicional por incompatibilidad recurso de reconsideración improcedencia formal desfavorable al actor catamarca 2011

Hechos y conflicto

La actora, agente profesional de la Dirección Provincial de Arquitectura, demandó a la Provincia para que se le reconozca el adicional por incompatibilidad profesional (Ley N° 4756, art. 1), se declare ilegítimo el Decreto Acuerdo 1162/04 (art. 3), y se paguen diferencias salariales desde el reclamo administrativo (16/12/04) con intereses. La actora inició reclamo administrativo ante el Ministro de Obras y Servicios Públicos (16/12/04); ante denegatoria tácita, interpuso recurso jerárquico directo ante el Gobernador (4/07/05), sin interponer previamente el recurso de reconsideración ante la autoridad denegante.

Cuestión jurídica

¿Se agotó regularmente la vía administrativa habilitante de la acción contencioso administrativa, cuando el actor omitió interponer el recurso de reconsideración (no optativo) contra la denegatoria tácita del Ministro y recurrió directamente por jerárquico al Gobernador?

Decisión y resultado

Por mayoría (Cippitelli, Cáceres), rechazaron la acción por falta de agotamiento de la vía administrativa. La actora omitió el recurso de reconsideración imperativo (art. 120 CPA) y el jerárquico interpuesto fue extemporáneo. La Dra. Sesto de Leiva votó en disidencia (no se detalla el sentido). Resultado desfavorable para la actora (no se admite la pretensión de fondo).

Doctrina / criterio relevante

• El recurso de reconsideración contra la denegatoria tácita es imperativo, no optativo (art. 120 CPA). Su omisión impide tener por agotada la vía administrativa.
• El recurso jerárquico directo ante el Gobernador, sin previa reconsideración, no subsana la falta y es extemporáneo si se interpone en la misma fecha que otro recurso.
• El control de oficio sobre la competencia y admisibilidad puede ejercerse en cualquier estado del proceso, incluso después de declarada la competencia prima facie.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien sostenga que un reclamo administrativo previo genérico o un recurso jerárquico directo basta para agotar la vía, sin cumplir el recurso de reconsideración obligatorio.
• FAVORABLE para la Administración demandada que alegue inadmisibilidad formal por incumplimiento del procedimiento recursivo local (Catamarca).
• MIXTO: la disidencia de Sesto de Leiva podría aprovecharse para argumentar que el fondo debió tratarse.
• NO RELACIONADO si el caso futuro no requiere agotamiento de vía administrativa previa.

Cita sugerida

Salas, Celia Raquel c/ Provincia de Catamarca s/ Acción de Ilegitimidad y Plena Jurisdicción, Corte de Justicia de Catamarca, Sala S, 03/06/2011, ID SAIJ: FA11300087. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/...