SAMAME, Eduardo c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: SAMAME, Eduardo c/ s/ Impugnación en autos: "Unifica exptes. 001/08 y 002/08 CI - SA NELSON A. MENGHINI y ESTER CARDENAS DE BALSAMELLO s/Denuncias solicitando juicios políticos al Procurador General de la Provincia del Chubut Dr. EDUARDO SAMAME"
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Chubut)
• Sala/Instancia: PENAL / S (Pleno)
• Fecha: 03/02/2012
• Jurisdicción: Chubut | Fuero: CONSTITUCIONAL-SEGURIDAD SOCIAL | Ámbito: LOCAL
• Magistrados: Jorge Pfleger, Daniel Luis Caneo, Fernando S.L. Royer, Carlos A. Velázquez, Carlos D. Ferrari, Aldo Luis De Cunto
• ID SAIJ: FA12150001 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-100-0512-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-seguridad social contingencia: juicio político - destitución - impugnación hechos clave: destitución Procurador General; acusación por mal desempeño; juicio político; votación por cargos sin mayoría de 2/3; nulidad del fallo; jubilación voluntaria posterior normas: arts. 165, 198/214, 206, 207 Const. Chubut; Ley V N° 79 (ex 4457); arts. 18, 31, 75.22 CN; art. 8 CADH; art. 14 PIDCP; Cód. Proc. Penal Chubut doctrina: el juicio político es revisable judicialmente por violación del debido proceso (CSJN "Nicosia", "Graffigna Latino", "Brusa"); la mayoría de 2/3 debe darse cargo por cargo (art. 206 Const. Chubut); la jubilación voluntaria del funcionario impide la reincorporación pese a nulidad de destitución (doctrina de los actos propios) resultado: parcialmente favorable al impugnante parte favorecida: Eduardo SAMAMÉ (anulación destitución) parte perjudicada: SAMAMÉ (rechazo reincorporación y salarios) fuente: SAIJ FA12150001

Hechos y conflicto

Eduardo SAMAMÉ, Procurador General de Chubut, fue destituido por la Sala de Juzgar de la Legislatura (20/08/2008) tras juicio político iniciado por denuncias de dos fiscales (BALSAMELLO y MENGHINI) por presunta persecución laboral, omisiones en política criminal, denegación arbitraria de licencias y falta de supervisión. La defensa impugnó la sentencia por nulidad de la acusación (vaguedad), afectación de la imparcialidad, incongruencia y nulidad de la sentencia (falta de deliberación, votación no desagregada por cargos, insuficiencia de votos). SAMAMÉ se había acogido voluntariamente a la jubilación ordinaria antes de la destitución.

Cuestión jurídica

¿La sentencia de destitución dictada en juicio político es nula por no cumplir con la mayoría de 2/3 de votos por cada cargo (art. 206 Const. Chubut) y por violación del debido proceso? ¿Procede la reincorporación si el funcionario se jubiló voluntariamente?

Decisión y resultado

SENTENCIA N° 9/2012

1. Declarar parcialmente procedente la impugnación extraordinaria.
2. Declarar la nulidad de la sentencia de destitución (fs. 2675/2770 vta.).
3. Rechazar la reincorporación de SAMAMÉ al cargo de Procurador General.
4. Rechazar el pago de salarios reclamados. Costas por su orden (implícito: parcialmente favorable).

Doctrina / criterio relevante

• Control judicial del juicio político: es revisable cuando se invoca violación del debido proceso (arts. 18 CN, 44/45 Const. Chubut; CSJN "Nicosia", "Graffigna Latino").
• Mayoría para destitución: el art. 206 Const. Chubut exige voto nominal de 2/3 de los miembros de la Sala de Juzgar sobre cada uno de los cargos. En el caso, ningún cargo alcanzó 9 votos (ej.: cargo A: 8; B: 8; C: 5; D: 4). La suma global de votos por la destitución (11) no suple la falta de mayoría específica.
• Efectos de la nulidad: corresponde la restitución (art. 205 Const. Chubut), pero aquí SAMAMÉ se jubiló voluntariamente antes de la sentencia de destitución, lo que importa un acto propio incompatible con la reincorporación (principio de buena fe, art. 1198 CC; venire contra factum proprium non valet). La jubilación ordinaria implica cese voluntario en la relación de dependencia, que subsiste pese a la nulidad de la destitución.
• Salarios: no hay salarios impagos porque el haber jubilatorio se liquidó desde el cese; eventuales diferencias deben reclamarse por vía separada.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien impugne la validez formal de un juicio político por falta de votación desagregada por cargos o por insuficiencia de mayoría.
• DESFAVORABLE para quien pretenda reincorporación tras haberse jubilado voluntariamente, pues la conducta propia incompatible obsta a la pretensión.
• MIXTO: el precedente sostiene la nulidad del fallo destitutorio pero deniega la restitución por actos propios del impugnante. Útil para argumentar que la destitución es nula, pero no para obtener la vuelta al cargo si el funcionario ya cesó por otra causa voluntaria.

Cita sugerida

SAMAME, Eduardo c/ s/ Impugnación... (Expte. 21.464), Superior Tribunal de Justicia de Chubut, 03/02/2012, SAIJ FA12150001. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-100-0512-1ots-eupmocsollaf